近日，陜西省政府印發(fā)《陜西省“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，舉辦中醫(yī)診所，將相關信息報所在地區(qū)縣級中醫(yī)藥管理部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。

　　提升：基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

　　《方案》指出，以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別為重點，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本醫(yī)療服務功能，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復等醫(yī)療服務能力。進一步降低縣域外就診率，打造15分鐘醫(yī)療服務圈，實現醫(yī)療服務公平可及、群眾就近就醫(yī)。

　　推行：醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)

　　加強醫(yī)療質量控制，醫(yī)聯(lián)體內部和同級醫(yī)療機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學影像、病理學診斷和醫(yī)學檢驗機構，推動醫(yī)療機構之間大型醫(yī)用設備共享。全面推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，符合條件的醫(yī)師可選擇2-3個醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，鼓勵優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)。推行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊區(qū)域化管理和醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士證照電子化注冊。

　　轉診：暢通向下轉診渠道

　　建立完善雙向轉診機制。明確醫(yī)療機構急慢分治服務流程，建立健全分工協(xié)作機制，暢通醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、康復醫(yī)院和護理院等慢性病醫(yī)療機構之間的轉診渠道，形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層”的合理就醫(yī)格局。制定常見病種出入院和雙向轉診標準，實行報銷比例差別化，積極推動慢性病患者、康復期患者向下轉診。運用信息技術等多種手段，實現不同級別和類別醫(yī)療機構之間有序轉診，重點暢通向下轉診渠道。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與公立醫(yī)院藥品采購和使用的銜接。

　　推廣：“醫(yī)聯(lián)體+全科醫(yī)生”模式

　　全面開展家庭醫(yī)生簽約服務，以老年人、慢性病和嚴重精神障礙患者、孕產婦、兒童、殘疾人等為重點人群，逐步擴展到普通人群。2017年，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上。在城市全面推廣“醫(yī)聯(lián)體+全科醫(yī)生”模式，開展含中醫(yī)藥服務在內的簽約服務，探索提供差異化服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務，滿足居民多層次服務需求。到2020年，家庭醫(yī)生簽約服務基本全覆蓋。

　　鼓勵：社會力量投資醫(yī)療行業(yè)

　　鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療行業(yè)，增加醫(yī)療服務供給，提供多層次多樣化醫(yī)療服務。最大限度放寬社會辦醫(yī)的規(guī)劃限制，社會資本舉辦康復、醫(yī)養(yǎng)結合、護理院等機構，實行非禁即入。積極發(fā)展健康服務業(yè)，支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。舉辦中醫(yī)診所，將相關信息報所在地區(qū)縣級中醫(yī)藥管理部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。

　　優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，鼓勵發(fā)展兒科、精神科、老年護理等專科醫(yī)療機構，支持與公立醫(yī)院錯位發(fā)展。非公立醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審、技術準入、科研立項等方面享受同等待遇。

　　完善：重特大疾病保障制度

　　在全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度的基礎上，采取降低起付線、提高報銷比例、合理確定合規(guī)醫(yī)療費用范圍等措施，提高大病保險對困難群眾支付的精準性。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，在做好低保對象、特困人員等醫(yī)療救助基礎上，將低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等低收入救助對象及因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，發(fā)揮托底保障作用。