近日，俄羅斯工貿(mào)部公布了新一版的《2030年前航空工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（草案）》（簡稱“新戰(zhàn)略草案”），之前2016年11月底工貿(mào)部也曾公布了一版《2030年前航空工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（草案）》，二者對比戰(zhàn)略內(nèi)容有所不同。這兩個版本的戰(zhàn)略草案，加上2017年9月份出臺的《俄羅斯航空工業(yè)民用產(chǎn)品出口戰(zhàn)略》、早先的《2013~2025年航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及各大航空集團公布的發(fā)展戰(zhàn)略等，共同形成了俄羅斯面向未來的航空工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，強調(diào)了在當前經(jīng)濟背景下航空工業(yè)發(fā)展軍轉(zhuǎn)民的特征，反映了未來航空工業(yè)的發(fā)展重點與思路。

以全球市場為導向提升競爭力

在地緣政治不穩(wěn)定、世界航空裝備市場競爭加劇、新技術密集推廣以及替代航空運輸方式積極發(fā)展的形勢下，俄羅斯航空工業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。為應對這些挑戰(zhàn)，在新的戰(zhàn)略草案中對未來發(fā)展設想進行了討論，討論的焦點包括把重點放在全球競爭上（“競爭力提升”方案）和集中力量滿足國內(nèi)市場的需求（“本地化提升”方案）兩種發(fā)展思路。

“本地化提升”方案意味著積極運用經(jīng)濟機制，刺激國內(nèi)市場上的本國航空產(chǎn)品消費，包括盡快取消對進口外國飛機免征關稅和增值稅的優(yōu)惠。該方案可為國內(nèi)外航空制造商提供均等的經(jīng)營條件，而航空工業(yè)的目標只是生產(chǎn)滿足國內(nèi)航空運輸和航空業(yè)務需求，以及國防和國家安全需求的航空裝備。雖然禁止國外飛機進入國內(nèi)市場可能會對出口產(chǎn)生負面影響，進入國外市場將更為困難，但俄羅斯制造商在國內(nèi)航空裝備市場的份額大幅增加，有助于降低成本，為企業(yè)進行現(xiàn)代化改造、開發(fā)和應用新技術以及最終創(chuàng)造出具有全球競爭力的產(chǎn)品提供資金。“本地化提升”方案對于聯(lián)邦預算而言花費相對較少，但將背離未來10年全球市場走勢，而且國外部件在俄羅斯航空產(chǎn)品中的占比很高，短期內(nèi)取代并不容易。國內(nèi)市場容量不足也會抑制生產(chǎn)擴張帶來的規(guī)模效應收益。

“競爭力提升”方案則以全球市場為導向，計劃在不久的將來，實現(xiàn)俄羅斯航空工業(yè)產(chǎn)品在某些領域的全球競爭。該方案不排除采取措施保護國內(nèi)市場的可能性，但也不阻止國內(nèi)和國外產(chǎn)品在該市場上競爭?！案偁幜μ嵘狈桨笇嵤┑那疤崾翘岣咝袠I(yè)科技能力和效率，加強以客戶的實際需求為導向，發(fā)展區(qū)域合作伙伴關系，構筑俄羅斯航空產(chǎn)品的全球推廣、銷售和售后服務體系。該方案不僅需要做出相應的行政決策，而且需要保證整個生產(chǎn)鏈的效率，提高現(xiàn)有人員的能力水平和培養(yǎng)新人，還需要比“本地化提升”方案分配更多的預算資金，實現(xiàn)起來更為困難。但該方案將為航空工業(yè)以及整個俄羅斯經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造巨大機會，使具有全球競爭力的產(chǎn)品將來能夠進入世界市場，最終，新戰(zhàn)略草案確定“競爭力提升”方案作為基本方案。這與上一版草案中的戰(zhàn)略目標“經(jīng)濟穩(wěn)定的具有全球競爭力的行業(yè)，參與全球市場和國際勞動分工”相比，并無本質(zhì)變化。

全面推進數(shù)字化技術

新戰(zhàn)略草案中反映了俄羅斯政府對數(shù)字技術的明顯興趣，在上一版草案中只在空客公司描述中應用過一次的“數(shù)字化”一詞，在新文件中隨處可見。

在航空工業(yè)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和運營過程中采用數(shù)字化技術。由于引入新的數(shù)字化生產(chǎn)技術、標準和方法，世界飛機制造業(yè)正發(fā)生根本性變化。國外領先的飛機制造商已開始航空產(chǎn)品研發(fā)、測試、生產(chǎn)、銷售和運營的全程數(shù)字化。俄羅斯航空工業(yè)企業(yè)在使用先進數(shù)字技術方面與世界領先企業(yè)差距很大，僅在SSJ-100的開發(fā)過程中引入了虛擬設計工具，建立了數(shù)字格式的技術文檔。

在俄羅斯現(xiàn)有航空產(chǎn)品研發(fā)體系內(nèi)，開發(fā)、測試、認證和生產(chǎn)階段耗時較長，航空產(chǎn)品各個元件、組件和部件的設計、建模與試驗不能并行開展，沒有能夠保障所有航空工業(yè)組織間順暢通信的信息基礎設施。因此，需要建立一個綜合的軟硬件平臺，將生產(chǎn)準備系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)的功能集成起來，同時確保較高的技術信息安全標準。該平臺在初始階段通過數(shù)據(jù)自動收集系統(tǒng)進行填充，集成相關用戶的工作數(shù)據(jù)，包括航空產(chǎn)品研究機構、認證中心、生產(chǎn)企業(yè)、運營商等。最終將形成一個統(tǒng)一的數(shù)字化空間，保障所有實物資產(chǎn)完全數(shù)字化，并將其整合到縱向和橫向價值鏈中，以便在符合需求和資源有效利用方面進行優(yōu)化。

為推廣和銷售航空裝備創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)字平臺。統(tǒng)一的數(shù)字化平臺的參與者包括飛機和發(fā)動機制造商，保險、租賃和服務公司、航空公司和銀行。租賃公司可在平臺上發(fā)布經(jīng)營租賃、融資租賃，以及出售飛機和發(fā)動機的報價。保險公司可發(fā)布針對租賃公司和運營商的飛機保險報價。銀行可發(fā)布購買飛機的融資建議，以及租賃公司和購買者及運營商之間的交易融資建議。服務公司可發(fā)布航空裝備售后服務和技術維護的報價。航空公司可在平臺上發(fā)布租賃或購買航空裝備的申請，對銀行和保險公司的交易報價進行選擇，吸引服務公司為國產(chǎn)飛機和飛機發(fā)動機提供服務。此外，工貿(mào)部還計劃吸引國外參與者進入交易。

為新航空技術的研發(fā)和應用建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，從而構造新航空技術研發(fā)的統(tǒng)一程序，兼顧國內(nèi)和國際標準。在管理系統(tǒng)中注重戰(zhàn)略規(guī)劃和概念設計；在采購和資助研究開發(fā)項目時，使用技術成熟度對應的標準。在技術分析時依據(jù)綜合性原則，包括技術的可用性、成熟度等級、轉(zhuǎn)化為重要項目的程度以及對研制新型飛行器系統(tǒng)的貢獻等級等。

聚焦航空科技超前發(fā)展

當前，全球航空制造業(yè)已經(jīng)開始使用復合材料替代金屬結構，發(fā)展增材制造，在飛機控制系統(tǒng)中引入新的人工智能系統(tǒng)，研制全電飛機等新技術。先進技術的應用將大幅縮短產(chǎn)品上市時間和成本，減少材料消耗量，降低零部件廢品率。多年來，前蘇聯(lián)時期留下的航空科技儲備已經(jīng)消耗殆盡，因此新戰(zhàn)略草案的主要方向之一是為保持和發(fā)展現(xiàn)代化航空產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和維護能力，發(fā)展全新概念和全新技術，發(fā)展重點包括：

民用飛機方面——發(fā)展遠程寬體客機、優(yōu)化起降性能和環(huán)境性能的支線客機、多電飛機、機場條件要求較低（包括垂直起降）的輕型飛機；通用航空方面——發(fā)展輕型噴氣公務機、高舒適度的商用飛機，以及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、消防、救援等工作用特種飛機；旋翼機方面——發(fā)展未來重型直升機、輕型和中型商用直升機、高速直升機和傾轉(zhuǎn)旋翼機；特殊產(chǎn)品方面——發(fā)展重型運輸機、兩棲飛機和地效飛行器，以及用于通信、監(jiān)測和貨物運輸?shù)臒o人機系統(tǒng)；航空發(fā)動機方面——發(fā)展先進雙涵道渦扇發(fā)動機、渦槳發(fā)動機和渦軸發(fā)動機、小型燃氣渦輪發(fā)動機、混合燃氣輪機和電動機、智能輔助動力裝置；發(fā)展集成模塊化航空電子設備，改進自動控制系統(tǒng)，開發(fā)傳感器系統(tǒng)，提升電動執(zhí)行機構的比例，發(fā)展現(xiàn)代通信、導航和飛行安保設備；發(fā)展智能和適應性材料、涂層，金屬基和聚合物基復合材料，增材制造用粉末材料，高溫陶瓷、隔熱及類陶瓷材料。