近日，民航局正式印發(fā)新修訂的《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對國際航權(quán)資源進行分類配置管理，漸進打破“一條遠程國際航線一家承運人”的規(guī)則，建立航權(quán)資源配置遵循的原則及量化指標(biāo)體系，嚴(yán)格航權(quán)使用管理。依據(jù) 《辦法》，民航局同時制定《北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策》（以下簡稱《政策》），以更好推進北京首都國際機場和北京新機場兩個大型國際樞紐建設(shè)?！掇k法》及《政策》均自2018年10月1日起施行。

《辦法》共六章55條?！掇k法》明確，國際航線分為一類國際航線和二類國際航線。《辦法》鼓勵空運企業(yè)根據(jù)航空運輸協(xié)定及有關(guān)協(xié)議開辟新的國際航線。對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐機場發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)拓展，民航局將通過調(diào)整國際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系給予政策扶持。

《辦法》對不同類別的航線采取分類管理。一類國際航線不限定指定承運人數(shù)量、航線表、運營班次及運力安排。二類遠程客運國際航線逐步引入競爭。對已有空運企業(yè)運營的二類遠程客運國際航線，若滿足《辦法》規(guī)定的新增承運人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以新增一家承運人，鼓勵航空公司參與國際競爭。

《辦法》要求，空運企業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線、班次、機型、執(zhí)行日期運營，不得擅自更改、取消。具備國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)，應(yīng)充分使用既得的航權(quán)，否則民航局將依法予以注銷，或收回未充分使用的航權(quán)并進行重新配置。民航局將通過建立和完善國際航線航班運行監(jiān)測系統(tǒng)和信息分析通報制度、進行監(jiān)督檢查等方式，嚴(yán)格航權(quán)使用管理。

北京新機場將在2019年建成投入運營，《政策》明確，北京新機場的主基地航空公司為東航、南航；在北京新機場運營的航空公司，其在首都機場運營的國際航線航班于新機場投入運營后4年內(nèi)全部平移至新機場，并繼續(xù)持有已獲批的國際航權(quán)；北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置遵循“同一市場”原則，首都機場與北京新機場視為一個航點。《政策》還明確了涉及北京新機場的國際航權(quán)使用管理的相關(guān)規(guī)定。