回顧2019年上半年，幾起事故引發(fā)了全社會對石油和化工行業(yè)與化工園區(qū)高度的關(guān)注，從中央到地方，政策頻出，其中安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關(guān)政策仍然占據(jù)相當(dāng)大的比重。

習(xí)近平總書記親自簽發(fā)的26號主席令《外商投資法》和隨后而來的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》無疑是行業(yè)的一劑強心針，為低迷的石化行業(yè)注入了新活力，新動力。

上半年，那些園區(qū)人關(guān)注的國家及地方性政策，興園陪你一起回顧。

國家層面

2019年2月14日

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》印發(fā)。

該目錄的出臺是為了進一步厘清產(chǎn)業(yè)邊界，將有限的政策和資金引導(dǎo)到對推動綠色發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上，有效服務(wù)于重大戰(zhàn)略、重大工程、重大政策，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2019年3月15日

十三屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國外商投資法》，國家主席習(xí)近平簽署第26號主席令公布該法。

《外商投資法》是我國歷史上第一個全面系統(tǒng)的外資立法，具有里程碑式意義，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措。該法定于2020年1月1日起生效實施，將取代1979年頒布實施的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》以及1986年和1988年出臺的《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（簡稱“外資三法”），是一部外資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的制度保障。

2019年4月8日

發(fā)改委發(fā)布公告對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》面向社會公開征求意見。

石化化工行業(yè)鼓勵類有20大類，包括：煤基甲醇制芳烴、煤分質(zhì)利用聯(lián)產(chǎn)制芳烴、低階煤分質(zhì)利用等生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與工業(yè)化示范應(yīng)用，百萬噸級低階煤熱解、50 萬噸及以上煤焦油深加工；高性能子午線輪胎及智能制造技術(shù)與裝備，航空輪胎及農(nóng)用子午胎及配套專用材料、設(shè)備生產(chǎn)，新型天然橡膠開發(fā)與應(yīng)用；含氟精細(xì)化學(xué)品和高品質(zhì)含氟無機鹽；含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；優(yōu)質(zhì)鉀肥及各種專用肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥、硝基肥、緩控釋肥的生產(chǎn)，硝酸磷肥法生產(chǎn)磷肥，氮肥企業(yè)節(jié)能減排和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，磷石膏綜合利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產(chǎn)裝置；高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型(水基化劑型等)、專用中間體、助劑(水基化助劑等)的開發(fā)與生產(chǎn)等。

2019年6月30日

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》。

2019年7月23日

應(yīng)急管理部就《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》公開征集意見。

兩個導(dǎo)則是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，深入排查化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險，提高化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全管理水平，有效防范危險化學(xué)品重特大安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部組織起草。

地方層面

河南

2019年1月1日

河南省工信廳發(fā)布《河南省傳統(tǒng)煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案(2018—2020年)》，到2020年實現(xiàn)“三減三升”，即全省合成氨產(chǎn)能只減不增，甲醇產(chǎn)能只減不增，污染物排放大幅減少；企業(yè)集中度大幅提升，布局集中度大幅提升，裝置規(guī)?；蠓嵘?，合成氨、甲醇產(chǎn)能分別控制在550萬噸、300萬噸左右，構(gòu)建4個以河南能源為主導(dǎo)的現(xiàn)代煤化工基地，打造4個以合成氨及下游產(chǎn)品為主導(dǎo)的標(biāo)桿企業(yè)。

山東

2019年1月

山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局以及中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《山東省實施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》，《辦法》自2019年3月1日起施行。

《辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著山東省的環(huán)境污染責(zé)任保險正在實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從試點階段向全面推行階段轉(zhuǎn)變；從完全依靠企業(yè)自愿投保，向環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)強制投保和其他企業(yè)自愿投保相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從各市自行制定游戲規(guī)則向全省統(tǒng)一制定保險條款、基礎(chǔ)保險費率及其調(diào)節(jié)系數(shù)轉(zhuǎn)變。

浙江

2019年3月

為加強重點工業(yè)園區(qū)大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高人民群眾的環(huán)境獲得感，根據(jù)《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，浙江省大氣辦起草了《關(guān)于加強重點工業(yè)園區(qū)大氣污染治理的意見（公開征求意見稿）》。目標(biāo)為：以100個左右的園區(qū)為示范推進大氣污染治理，提升全省工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園大氣污染治理水平。2019年6月底前，園區(qū)完成“一園一策”廢氣治理方案編制；2019年底前，園區(qū)完成年度廢氣治理任務(wù)；2020年底前，園區(qū)全面完成廢氣治理任務(wù)，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，涉氣信訪投訴大幅下降，臭氣異味擾民現(xiàn)象顯著減少。

河北

2019年3月

河北省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》。自2019年3月起至2020年12月，對全省化工行業(yè)和園區(qū)安全生產(chǎn)進行提升改造，增強化工行業(yè)自動化、信息化水平，提出將實現(xiàn)關(guān)鍵危險崗位“機械化換人、自動化減人”目標(biāo)，同時，再次重申列入搬遷改造企業(yè)必須按時完成，列入關(guān)停名單的全部關(guān)停到位。

2019年6月10日

河北發(fā)改委和河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整化工建設(shè)項目備案權(quán)限的通知》。

其中通知第四條明確要求：“除列入國家“十三五”石油和化學(xué)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及大型冶金項目現(xiàn)場制氣，冶煉尾氣制硫酸、硫磺、乙醇等，廢棄物生產(chǎn)有機肥，風(fēng)力發(fā)電配套制氫、海水提溴等不適合入園項目外，園區(qū)外不得新建、擴建化工項目?！?/span>

廣東

2019年6月4日

廣東省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估導(dǎo)則》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)。征求意見稿明確提到，化工園區(qū)至少每3年進行一次區(qū)域安全風(fēng)險評估。

值得注意的是，當(dāng)化工園區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃改變、危險化學(xué)品重大危險源數(shù)量發(fā)生明顯變化、地質(zhì)條件變化、發(fā)生區(qū)域性重大或特別重大生產(chǎn)安全事故等情況時，該化工園區(qū)必須重新進行區(qū)域安全風(fēng)險評估。