?隨著新冠肺炎疫情防控工作進入關(guān)鍵階段，“兩條線”作戰(zhàn)正在全國各地同步推進：“一條線”是抗擊疫情前線，為最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)而搏斗；“另一條線”是經(jīng)濟發(fā)展前線，為降低疫情帶來的影響，保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展凝心聚力。

這是一個復雜嚴峻的局面：一方面，重要防疫物資生產(chǎn)刻不容緩，重要生活保障品生產(chǎn)絕對不能放松，交通物流運輸和水電煤氣能源須臾不能缺少，春耕備耕物資必須及時跟上不誤農(nóng)時，中小微企業(yè)的生存決定著眾多從業(yè)者的飯碗；另一方面，當前疫情防控仍處在關(guān)鍵階段，各地返程復工面臨著疫情防控壓力加大的風險和考驗，全面復工復產(chǎn)面臨著返工人員不足、部分地區(qū)限制開工、口罩等防疫物資嚴重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。

滄海橫流方顯英雄本色。在兩難形勢下的復工復產(chǎn)，是對我國現(xiàn)代化進程中整體經(jīng)濟實力、各級政府精準施策能力和各種企業(yè)應(yīng)對困難局面生存能力的一次“大考”。

從2月10日以來，復工復產(chǎn)在有序推進，“大考”的答卷已經(jīng)展開，一個好的開端已經(jīng)奠定。

1.復工全景掃描，考驗中國經(jīng)濟韌性

2月18日，一條“上海又現(xiàn)堵車”的朋友圈信息引發(fā)關(guān)注并帶來眾多欣喜的留言，很多人感慨“能為生活而打拼，本身就是一種幸福”。朋友圈里對堵車的歡呼雀躍，在一定程度上標志著全國疫情控制較好地區(qū)復工復產(chǎn)取得的明顯成效，也意味著中國經(jīng)濟的活力正在持續(xù)復蘇中。

同一天，在北京，上午9時28分，在國家電網(wǎng)公司總部視頻會議現(xiàn)場，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記毛偉明宣布：“山西垣曲抽水蓄能電站項目開工！”這項總投資79.6億元的工程建設(shè)的全面啟動，是繼該企業(yè)出臺助推企業(yè)復工復產(chǎn)十二項舉措之后，又一項重大工程的開啟。

2月18日，國資委副主任任洪斌在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，疫情影響是階段性、暫時性的，國資委和中央企業(yè)將咬定目標不放松，確保任務(wù)不變、壓力不減，全力以赴完成全年各項目標任務(wù)，為全國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力的支撐。

也是這一天，千里之外的浙江港口，杭州海關(guān)幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)的十六條措施已經(jīng)帶來出口利好。

“眼看這么多西蘭花來不及出口就要爛在農(nóng)棚里，還好有海關(guān)幫我們搶出口，將疫情對我們的損失降到最低?！痹陧樌瓿闪舜汗?jié)以來7批80余噸西蘭花出口訂單后，浙江臺州東翼農(nóng)產(chǎn)品有限公司業(yè)務(wù)員陳慧敏喜悅地說。

2月16日上午9時30分，中鐵聯(lián)集鄭州中心站，滿載41組集裝箱貨物的中歐班列(鄭州)春節(jié)后第一趟出口中亞班列整裝發(fā)車，標志著中歐班列(鄭州)開始恢復常態(tài)化開行。這是中歐班列(鄭州)第2840班，也是疫情防控以來開行的首班去程班列。

車間里響起了隆隆機械運轉(zhuǎn)聲，重點工程的建設(shè)現(xiàn)場施工者在不斷增多，中小企業(yè)的客戶在緩慢但持續(xù)恢復中，田間地頭春耕備耕的農(nóng)戶越來越忙碌……從珠三角、長三角到松遼平原，全國各地復工復產(chǎn)正在有序推進。

在國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳，盡管對外窗口暫時關(guān)閉，但審批備案工作正在有序進行。最近20多天，全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理的項目超過了5700個。

據(jù)國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮介紹，目前從全國情況看，除湖北外的各省(區(qū)、市)正在逐步復工復產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。據(jù)2月10日全國22個重點省份的數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)的復工率已經(jīng)超過76%，防護服企業(yè)的復工率為77%，全國重點監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復工率為94.6%，煤礦復產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運運輸網(wǎng)絡(luò)正常運營。據(jù)初步統(tǒng)計，中央企業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)復工復產(chǎn)率已超過80%，石油石化、通訊、電網(wǎng)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)央企開工率已超過95%，有的已經(jīng)達到100%。

疫情，以一種極端方式檢測了中國的戰(zhàn)略反應(yīng)能力。中國政府有能力迅速動員起各方面力量，與時間賽跑，與死神搶生命，全國一盤棋，同心協(xié)力穩(wěn)定了疫情，也穩(wěn)定了人心。盡管出現(xiàn)暫時困難，但中國經(jīng)濟仍有很大韌性。中國巨大的消費市場、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的潛力、有效的政策支持等，都是支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵因素。

2.防控復產(chǎn)兩手抓，考驗政府執(zhí)政能力

復工人員持身體健康證明、戴口罩、量體溫、按車輛座位50%落座……近日，一輛輛省外務(wù)工專用大巴陸續(xù)從各地發(fā)車。不少地方和企業(yè)聯(lián)手，采取獨特的“包車”返工方式，將復工人員批量、定點送達工作地。

當前，疫情形勢仍然十分嚴峻，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，絕不能掉以輕心。鐘南山院士2月18日在連線武漢前方時表示，預計2月中下旬新增確診病例將達到峰值，但這不一定是拐點，要視返工情況而定?！安贿^我個人預測應(yīng)該不會再出現(xiàn)高發(fā)，各地政府對返工均采取了非常嚴厲的隔離措施”。

復工，首先需要有人，外地員工安全返崗復工是對政府治理能力和企業(yè)管理水平的一大考驗。許多省市在防疫工作領(lǐng)導小組機制下，積極協(xié)調(diào)專列和包車，支持員工返崗。四川開通廣州、浙江、北京、上海、廈門5個地區(qū)10趟專列，點對點專車已經(jīng)啟動；重慶摸查集中出行需求，協(xié)調(diào)交通部門加開返崗專列或?qū)＼嚕缓蠁邮?nèi)專車接送；安徽、云南、陜西積極組織安排“點對點”包車……

“對于不同疫情的地方，要采取不同的方式促進復工復產(chǎn)，但前提是要有利于疫情的防控。”叢亮指出，“在嚴格評估疫情的發(fā)展趨勢下推動復工復產(chǎn)，一定要科學合理。有序復工復產(chǎn)并不是要求所有的地方一律都要復工復產(chǎn)，要實事求是?！?/span>

復工，不是一窩蜂只憑勇氣的冒險行為，而是實行精密型智控。在外來務(wù)工人員輸入大省浙江，“一圖一碼一指數(shù)”的管理策略體現(xiàn)出科學應(yīng)對精準施策的重要意義。

“一圖”，即疫情圖，浙江根據(jù)各縣疫情風險狀況，用五種顏色進行等級區(qū)分，只有低風險的縣，才鼓勵推進復工復產(chǎn)。紅色、橙色的高風險縣，要繼續(xù)把疫情防控作為頭等大事；黃色的中風險縣，堅持疫情防控優(yōu)先，安全有序推進復工復產(chǎn)；而只有藍色、綠色的低風險縣，才全力推進各類企業(yè)復工復產(chǎn)?！耙淮a”，即健康碼，分綠碼、黃碼、紅碼三種二維碼，擁有綠碼即絕大多數(shù)人能自由流動，紅碼、黃碼人員則進行必要隔離；“一指數(shù)”，即精密智控指數(shù)，由管控指數(shù)和暢通指數(shù)構(gòu)成，浙江用這個指數(shù)對各區(qū)市進行評價考核。

“要按照科學、合理、適度、管用的原則，制定分類復工復產(chǎn)方案，做好交通運輸組織保障，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。因為整個經(jīng)濟是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可能某一個鏈條卡住，經(jīng)濟的運行都會出問題?！眳擦翉娬{(diào)。

統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展正全力展開。17日舉行的中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會議指出，督促各地指導企業(yè)在加強疫情防控的同時有序復工復產(chǎn)，壓實地方和企業(yè)防疫責任，嚴格落實崗位、食堂、員工宿舍等各方面防控措施，避免不必要的人員聚集，幫助企業(yè)解決原材料、資金等問題。保障煤電油氣供給。非疫情防控重點地區(qū)不得采取封路、勸返等方式阻斷交通，影響復工復產(chǎn)。

減免房屋租金、推遲繳納社保、采取貸款展期，提高公共服務(wù)的保障能力，解決疫情防控時期的用工原料、資金防控物資不足的問題，讓企業(yè)能夠心無旁騖地復工復產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行……從中央到地方出臺了一系列政策措施，有針對性地解決企業(yè)開復工的燃眉之急，努力降低疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，為市場注入信心與力量。

3.危中尋機奮力奔跑，考驗企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/span>

呂飛龍，浙江永康一個有七八十名員工的鑄鐵壺廠老板。春節(jié)期間，他經(jīng)過層層檢查、測溫登記后，終于趕到了法蘭克福春季國際消費品展的參展現(xiàn)場。和他一樣，很多中小企業(yè)在困境中依然拼盡全力在往前跑?！肮S已經(jīng)復工，給我兩個月，訂單沒問題?！彼f。受疫情影響，法蘭克福官方原本預計至少15%的中國展商會缺席，但最終結(jié)果顯示，報名參展的664家中國企業(yè)，只有7%沒來。在展會現(xiàn)場，很多企業(yè)收獲了訂單。“危機中的機遇是實實在在的。中國的制造企業(yè)必能穩(wěn)步渡過難關(guān)”。

我國中小企業(yè)貢獻了約50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。眼下正值“開工季”，受疫情影響，部分工人返崗難、物流原材料受影響、生產(chǎn)運行成本高。不少中小企業(yè)面臨著切實困難，生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大。

受疫情沖擊最厲害的餐飲業(yè)正在經(jīng)歷嚴寒的考驗。西貝創(chuàng)始人賈國龍對外“叫苦”撐不過三個月、外婆家一天就虧250萬元、上市不到一個月的九毛九市值蒸發(fā)已超過30億港元……不久前，恒大研究院發(fā)布的疫情報告有估算，春節(jié)短短7天餐飲零售業(yè)的損失就可能高達5000億元。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院發(fā)布調(diào)研報告顯示，參與調(diào)研的企業(yè)中，69.23%的企業(yè)現(xiàn)金流能夠維持3個月以上，43.83%能夠維持在半年以上。若疫情在三個月內(nèi)得不到有效遏制，將有企業(yè)面臨破產(chǎn)風險。

非常時期要有非常之舉。在做好疫情防控前提下，要采取更加有力的措施，為中小企業(yè)紓困，幫助其渡過難關(guān)。近日召開的中央政治局常委會會議強調(diào)，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策。黨中央決策部署給廣大中小企業(yè)吃了定心丸。從幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、物資運輸難題，到推動對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用，鼓勵有條件的地方設(shè)立專項紓困資金……連日來，從中央到地方，一系列有針對性的政策接連出臺。一些部門和地方組織開展線上培訓工作，為中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，幫助企業(yè)練好內(nèi)功，加快升級。這些對企業(yè)而言無疑是“及時雨”。

在政府大力支持的同時，企業(yè)也在千方百計自救。有些創(chuàng)業(yè)者準備好應(yīng)對虧損的現(xiàn)金，甚至準備用抵押房產(chǎn)等方式努力熬過去。因為很多企業(yè)家相信，盡管疫情短期內(nèi)會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，但相信疫情結(jié)束后，經(jīng)濟回暖將在很大程度上彌補損失。他們對中國經(jīng)濟韌性有信心。

專家表示，疫情是短暫的，沖擊不了我國的國家競爭力，也打斷不了中國繼續(xù)發(fā)展的整體態(tài)勢。面對困境，中小企業(yè)只有在危機中勇于提前布局，才能早日突破重圍，迎來轉(zhuǎn)機和發(fā)展。

逆風前行，亦見風口。新經(jīng)濟迎來新機遇，一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速成長，對沖疫情對經(jīng)濟的影響。“宅經(jīng)濟”火了、“無接觸服務(wù)”快速發(fā)展、醫(yī)用機器人研發(fā)進入加速度、企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資生產(chǎn)。這些新變化，源于新需求創(chuàng)造出的新供給，開創(chuàng)藍海市場未來可期。