近日，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。

　　《指導(dǎo)意見》立足建材行業(yè)當(dāng)前實(shí)際，總結(jié)了“十二五”發(fā)展的情況，分析了行業(yè)存在的突出問題、矛盾和面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，明確了“十三五”建材行業(yè)改革發(fā)展的總體思路，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　《指導(dǎo)意見》重新審視了在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的形勢(shì)下建材行業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)以及地位、作用，并提出：

　　一是以速度和增量為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)發(fā)展的勢(shì)頭有明顯減緩;

　　二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，增加附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開始加快步伐;

　　三是科技創(chuàng)新推動(dòng)了技術(shù)裝備和產(chǎn)品提升，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化;四是節(jié)能減排和綠色發(fā)展有了明顯的進(jìn)步和良好的開端;五是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐加快，“走出去”發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)。

　　《指導(dǎo)意見》還指出了行業(yè)發(fā)展亟待解決的4個(gè)關(guān)鍵問題，即：解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是決定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵;補(bǔ)短板是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量水平的關(guān)鍵;實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，是決定建材行業(yè)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造跨越與升級(jí)的關(guān)鍵;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施節(jié)能減排和綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　從機(jī)遇角度來(lái)看，《指導(dǎo)意見》主要提到了五點(diǎn)：

　　首先，“新四化”建設(shè)將為建材產(chǎn)品、建材裝備、建材制品業(yè)、建材服務(wù)業(yè)發(fā)展提供較大的市場(chǎng)空間。

　　第二，新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和綠色建材生產(chǎn)、使用的推進(jìn)為建材行業(yè)發(fā)展增加了新的市場(chǎng)空間。

　　第三，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施將帶動(dòng)建材產(chǎn)品在特種深海工程領(lǐng)域和海運(yùn)領(lǐng)域開發(fā)新的需求。

　　第四，加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)將開辟與增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第五，“一帶一路”“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)將為我國(guó)建材行業(yè)開拓新的市場(chǎng)空間。從總體來(lái)看，“十三五”期間我國(guó)GDP年均增速仍將保持在6.5%以上，絕對(duì)增量還是很大的，只要適應(yīng)新常態(tài)，機(jī)遇也是巨大的。

    圍繞設(shè)定的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出了行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域：

　　一是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新的需求與應(yīng)用領(lǐng)域。提出新興高性能復(fù)合材料、新型無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦物材料及制品業(yè)、建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、新型多功能節(jié)能環(huán)保綠色新型墻體材料及綠色裝飾裝修材料發(fā)展重點(diǎn);

　　二是改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，提高性能、提升功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。包括由中國(guó)制造開始向中國(guó)創(chuàng)造邁進(jìn)，提升與增加產(chǎn)品功能擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域;

　　三是拓展、延伸發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，改變單靠產(chǎn)品制造業(yè)為支撐的發(fā)展模式，提出發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的原則和建材服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo);

　　四是加快技術(shù)裝備的創(chuàng)新提升和智能化制造水平，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)裝備技術(shù)和智能化制造技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與建材工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易流通的深度融合，實(shí)行全方位的智能化運(yùn)行;

　　五是加快節(jié)能減排達(dá)標(biāo)步伐，積極推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)與使用。包括加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備的創(chuàng)新與改造升級(jí)來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持可循環(huán)發(fā)展提升資源綜合利用水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用;六是加快“走出去”步伐，提升國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，組織與引導(dǎo)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)率先在國(guó)外投資與經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)與支持具備條件的企業(yè)獨(dú)立或抱團(tuán)到國(guó)外發(fā)展綜合性或?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，積極推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、礦渣、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等在水泥和墻體材料生產(chǎn)中的綜合利用,開展赤泥、磷石膏等利用難度較大的工業(yè)固體廢棄物綜合利用及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)水泥窯利用可燃廢棄物替代化石燃料，以及農(nóng)作物秸稈及木/竹材料等農(nóng)林廢棄物的綜合利用。

　　開展綠色礦山建設(shè)，提高非金屬礦山的采礦回收率，推進(jìn)非金屬礦尾礦的綜合利用。