10月21日舉行的發(fā)改委發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，將研究建立混改引戰(zhàn)對(duì)接機(jī)制，為社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時(shí)正在總結(jié)混改試點(diǎn)和面上混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定深化國(guó)企混改實(shí)施意見，將實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升為政策制度。

徐善長(zhǎng)稱，混改試點(diǎn)方面，2016年至今，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭開展國(guó)企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰(zhàn)略投資者、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達(dá)到35.9%。近60家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)開展或計(jì)劃同步開展骨干員工持股、限制性股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。面上看，2018—2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會(huì)資本共計(jì)5000多億元。中央企業(yè)所有者權(quán)益中，引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數(shù)股東權(quán)益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項(xiàng)。各地通過混改引入社會(huì)資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即：混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權(quán)益保值增值，企業(yè)杠桿率下降；混改企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提升，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制下降。

“引資本”與“轉(zhuǎn)機(jī)制”相結(jié)合。黨的十八大以來，按照中央“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針要求，堅(jiān)持做到“三因三宜三不”?！皣?guó)企混改著眼于引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)各類投資者積極參與公司治理，加速推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘引資’‘引治’‘引制’相結(jié)合?！毙焐崎L(zhǎng)表示，越來越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等高級(jí)管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部監(jiān)督。

以混改試點(diǎn)為例，完成試點(diǎn)主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過80家混改企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整“三會(huì)一層”過程中，均有戰(zhàn)略投資者進(jìn)入董事會(huì)。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢(shì)與國(guó)有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機(jī)與強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。以混改試點(diǎn)為例，已完成試點(diǎn)主體任務(wù)的企業(yè)，國(guó)有資本權(quán)益平均增長(zhǎng)20%以上，營(yíng)業(yè)收入較改革前平均增長(zhǎng)22.6%，營(yíng)收利潤(rùn)率較改革前平均提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，2019年凈利潤(rùn)同比平均增長(zhǎng)33.9%，其中完成股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)43.8%，2020年面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)仍大都保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內(nèi)蒙一機(jī)、中糧資本、銅牛信息、長(zhǎng)電聯(lián)合、南網(wǎng)能源、有研粉材等10多家試點(diǎn)企業(yè)相繼登陸股票市場(chǎng)，成功實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。

徐善長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于混合所有制改革的部署，進(jìn)一步延伸工作內(nèi)容，細(xì)化指導(dǎo)服務(wù)，研究建立混改引戰(zhàn)對(duì)接機(jī)制，為社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。持續(xù)做好優(yōu)秀混改試點(diǎn)示范和混改典型案例的宣傳推廣工作，供有改革意愿的企業(yè)參考借鑒。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時(shí)，我們正在總結(jié)混改試點(diǎn)和面上混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定深化國(guó)企混改實(shí)施意見，將實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升為政策制度，推動(dòng)國(guó)企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵(lì)有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。