為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)第五批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)，涉及“兩高”、陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展、未批先建問(wèn)題突出、監(jiān)督管理管理缺失等。

    9月份，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，黃石市陽(yáng)新縣、大冶市部分工業(yè)園區(qū)盲目上馬高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目，部分項(xiàng)目未批先建，煤炭消費(fèi)替代工作不實(shí)。

　　據(jù)了解，陽(yáng)新縣、大冶市均為湖北省黃石市下轄縣（市），黃石新港（物流）工業(yè)園位于陽(yáng)新縣，毗鄰長(zhǎng)江，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、機(jī)械制造、輕工產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等；大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園是鋼鐵冶煉企業(yè)聚集地。

　　據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組介紹，此次督察湖北主要發(fā)現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題。一是能源消耗大幅上升。截至2021年1月，黃石新港（物流）工業(yè)園通過(guò)省級(jí)節(jié)能審查的3個(gè)“兩高”項(xiàng)目，新增能耗就已高達(dá)87.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占湖北省擬下達(dá)黃石市“十四五”用能指標(biāo)的73%。對(duì)此，湖北省有關(guān)部門明確要求該市要堅(jiān)決控制再上馬其他高耗能項(xiàng)目。但該園區(qū)2021年2月以來(lái)，又先后組織申報(bào)5個(gè)“兩高”項(xiàng)目，其中已獲省有關(guān)部門批準(zhǔn)1個(gè)，涉及新增能耗10.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，納入節(jié)能審查前期論證4個(gè)，涉及新增能耗202.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　二是未批先建問(wèn)題突出，如位于黃石新港（物流）工業(yè)園和大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園的8個(gè)“兩高”項(xiàng)目手續(xù)不全即開工，相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門默許部分企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)建設(shè)。

　　三是部分項(xiàng)目煤炭減量替代工作不實(shí)，如黃石新港（物流）工業(yè)園部分項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代工作不實(shí)；在建的湖北優(yōu)科精密制造有限公司綠色精密制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目約25%的煤炭消費(fèi)替代量來(lái)源于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的“退庫(kù)銷戶”企業(yè)。

　　中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，樂(lè)山市陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，監(jiān)督管理缺失，項(xiàng)目節(jié)能審查把關(guān)不嚴(yán)，高耗能高排放項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控不到位。

　　據(jù)介紹，樂(lè)山市是四川重要的老工業(yè)基地，主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)有鹽磷化工、冶金建材等，其中陶瓷產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的近八成?！笆濉逼陂g，全市高耗能產(chǎn)業(yè)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2020年全社會(huì)能耗總量1600.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP能耗為0.876噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國(guó)、全省平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能耗強(qiáng)度偏高。

　　據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組介紹，此次督察四川主要發(fā)現(xiàn)二個(gè)問(wèn)題。一是陶瓷行業(yè)盲目發(fā)展。樂(lè)山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)不力，夾江縣陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，未批先建問(wèn)題突出。2019年以來(lái)，四川珠峰瓷業(yè)有限公司等10家陶瓷企業(yè)先后未批先建15條大板、巖板生產(chǎn)線，總產(chǎn)能達(dá)7350萬(wàn)平方米。大板、巖板單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值為7.0千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，遠(yuǎn)高于陶瓷磚的4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，上述未批先建的15條大板、巖板生產(chǎn)線年設(shè)計(jì)綜合能耗34.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，導(dǎo)致夾江縣陶瓷行業(yè)單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度大幅上升，2021年上半年夾江縣規(guī)模以上陶瓷企業(yè)能源消耗量同比增長(zhǎng)22.4%。

　　圖為2021年9月8日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，夾江縣陶瓷工業(yè)集聚區(qū)部分陶瓷企業(yè)未經(jīng)節(jié)能審查即開工建設(shè)，盲目發(fā)展。

　　二是節(jié)能審查不到位，如樂(lè)山市對(duì)嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬認(rèn)識(shí)不足、把關(guān)不嚴(yán)，在既未積極采取等量、減量替代等能耗控制措施，也未取得項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)的情況下，默許永祥股份有限公司離子膜燒堿、聚氯乙烯項(xiàng)目等高耗能項(xiàng)目擅自開工建設(shè)，未批先建問(wèn)題突出。

　　此外，樂(lè)山市“十四五”能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為381萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。督察發(fā)現(xiàn)，樂(lè)山市已計(jì)劃實(shí)施的32個(gè)重點(diǎn)用能工業(yè)項(xiàng)目共計(jì)新增能耗已經(jīng)達(dá)到892.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過(guò)設(shè)定目標(biāo)1.34倍，其中已開工和建成的20個(gè)項(xiàng)目新增能耗就達(dá)到670.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，中山市對(duì)水污染治理工作重視不夠，推進(jìn)緩慢，污水收集管網(wǎng)缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。

　　中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山東發(fā)現(xiàn)，山東省一些地市部分濕地公園管理混亂，保護(hù)規(guī)劃得不到落實(shí)，建而不管、保護(hù)不力現(xiàn)象普遍，違規(guī)侵占濕地問(wèn)題突出。

　　中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察吉林發(fā)現(xiàn)，松原扶余市對(duì)黑土地保護(hù)重視不夠，貫徹落實(shí)《吉林省黑土地保護(hù)條例》不到位，建設(shè)占用黑土地表土剝離和控制化肥農(nóng)藥施用量等措施不落實(shí)，部分黑土地遭到破壞。