近日，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)清繳期臨近，目前已有六省陸續(xù)發(fā)布啟動(dòng)碳排放數(shù)據(jù)核定審查的相關(guān)文件、啟動(dòng)碳核查工作，部分省份明確后期一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假將嚴(yán)肅處理。

碳排放數(shù)據(jù)是開(kāi)展碳交易的前提，針對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的碳盤(pán)查、碳核查工作是關(guān)系碳交易能否正常開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，此前內(nèi)蒙古曾曝光碳排放報(bào)告造假事件。10月25日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》，通知指出近期個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假事例必須引起高度重視，并要求各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通知要求迅速開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作，對(duì)重點(diǎn)排放單位2019和2020年度的排放報(bào)告和核查報(bào)告組織進(jìn)行全面自查，目前已有新疆、山西、河南、上海等地發(fā)布通知啟動(dòng)碳核查工作。

山西

11月4日，山西生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理及配額清繳相關(guān)工作的通知》，通知指出為進(jìn)一步加強(qiáng)省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，要求各市生態(tài)環(huán)境局組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)2019年度和2020年度碳排放報(bào)告、核查及復(fù)查等工作中所涉及的數(shù)據(jù)、資料開(kāi)展自查。各相關(guān)企業(yè)要在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量自查表》，報(bào)告存在的問(wèn)題、咨詢(xún)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及相關(guān)資料，并對(duì)碳排放數(shù)據(jù)及資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性做出承諾聲明，于11月10日前報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

與此同時(shí)山西生態(tài)環(huán)境廳還要求各核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)2019、2020年開(kāi)展核查情況及本單位的內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行自查，對(duì)企業(yè)提交的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量自查表》，對(duì)核查報(bào)告數(shù)據(jù)及資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性做出承諾聲明，并于11月10日前報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

新疆

11月4日，新疆生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019-2020年度企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核定審查工作的通知》，通知提出，嚴(yán)格執(zhí)行碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，納入全國(guó)碳市場(chǎng)燃煤發(fā)電企業(yè)（含自備電廠(chǎng)）按照核算指南對(duì)2019-2020年度碳排放數(shù)據(jù)及相關(guān)資料開(kāi)展自查及核定工作，如實(shí)填寫(xiě)基本情況、煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，并要求11月12日前報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

同時(shí)文件還指出：嚴(yán)厲打擊弄虛作假，后期發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)及弄虛作假的，將依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》采取對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)部分，等量核減下一年度碳排放配額的處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

河南

10月29日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)2019-2020年度碳排放數(shù)據(jù)核定工作的通知》。文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，納入全國(guó)碳市場(chǎng)燃煤發(fā)電企業(yè)（含自備電廠(chǎng)）按照核算指南對(duì)2019-2020年度碳排放數(shù)據(jù)開(kāi)展自查及核定工作，如實(shí)填寫(xiě)發(fā)電設(shè)施基本情況、年度碳排放數(shù)據(jù)、碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，11月8日前報(bào)省廳。對(duì)2019-2020年度企業(yè)排放報(bào)告或核查機(jī)構(gòu)核查結(jié)論存在疑議的，第三方核查機(jī)構(gòu)、企業(yè)、單位或者個(gè)人均可于11月10日前向省廳提出書(shū)面復(fù)查申請(qǐng)，省廳自收到復(fù)查意見(jiàn)起5個(gè)工作日內(nèi)將組織復(fù)查技術(shù)組前往企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

河南省廳還表示“嚴(yán)厲打擊弄虛作假”，經(jīng)核實(shí)，某發(fā)電企業(yè)和某科技公司存在對(duì)2019年度煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行人為修改、弄虛作假行為，河南生態(tài)環(huán)境廳將予以嚴(yán)肅處理。將某科技公司及其關(guān)聯(lián)公司列入重點(diǎn)監(jiān)查對(duì)象，對(duì)與上述公司簽訂碳管理咨詢(xún)合同的交易企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查及重點(diǎn)核查。河南省生態(tài)環(huán)境廳表示，后期發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)及弄虛作假的，采取核減企業(yè)年度30%配額進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。

上海

11月17日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于做好本市全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作。要求發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位對(duì)2020年度溫室氣體排放報(bào)告開(kāi)展全面自查，對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況如實(shí)反饋。核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》，對(duì)本單位的內(nèi)部管理情況、公正性管理措施等進(jìn)行開(kāi)展自查，并于11月20日前將自查報(bào)告反饋至市生態(tài)環(huán)境局。

同時(shí)，上海生態(tài)環(huán)境廳表示近期將組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)和技術(shù)工作組開(kāi)展發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2020年度溫室氣體排放報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、核算核查工作重要環(huán)節(jié)的合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)。

廣東

11月5日，廣東生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作的通知》，要求各地市組織發(fā)電企業(yè)對(duì)2019和2020年度碳排放核算報(bào)告涉及的燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實(shí)測(cè)參數(shù)及供電量、供熱量、供熱比等配額分配相關(guān)數(shù)據(jù)的資料進(jìn)行自查，提供相關(guān)佐證材料，如實(shí)反映咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況，填寫(xiě)發(fā)電企業(yè)自查表，于11月15日前匯總后報(bào)送。

同時(shí)要求各核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南》的要求，對(duì)發(fā)電企業(yè)2019和2020年度的核查報(bào)告和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量進(jìn)行自查，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查表，于11月15日前通過(guò)郵件反饋。

此外，廣東生態(tài)環(huán)境廳還表示將會(huì)同技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行抽查。

吉林

11月2日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2021年碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案》的通知，11月2日至11月8日發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位對(duì)2019、2020年度碳排放報(bào)告中涉及的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行自查，填寫(xiě)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量自查表，并作出真實(shí)性、準(zhǔn)確性承諾聲明，于11月9日前統(tǒng)一報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。同時(shí)要求11月2日至11月9日各相關(guān)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》要求，對(duì)開(kāi)展吉林省2019、2020年度碳排放核查工作相關(guān)的內(nèi)部管理情況、公正性管理措施落實(shí)情況、工作及時(shí)性情況、工作質(zhì)量情況等進(jìn)行自查，填寫(xiě)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量自查表，作出真實(shí)性、準(zhǔn)確性承諾聲明，并形成自查評(píng)估報(bào)告（問(wèn)題部分篇幅不少于500字），11月9日前一并報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

此外，吉林省生態(tài)環(huán)境廳還表示11月22日前將成立2個(gè)檢查組，對(duì)省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實(shí)測(cè)參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗(yàn)檢測(cè)、核算等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性，供電量、供熱量、供熱比等相關(guān)參數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、排放報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的一致性。