截至2021年9月，全球已有121個國家提出到21世紀中葉實現(xiàn)碳中和，114個國家提出將更新2030年自主貢獻目標。

備受關(guān)注的“碳達峰”“碳中和”究竟是什么？我們的經(jīng)濟、社會將會被如何影響？企業(yè)、機構(gòu)與個人，應(yīng)該采取什么樣的行動？

以下為對話實錄，希望他的一些思考能對你有所啟發(fā)：

口 述：賈衛(wèi)列 北京生態(tài)文明工程研究院副院長、研究員

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01、我國經(jīng)濟發(fā)展受到巨大沖擊

問：您認為要達成碳中和這個世紀目標，主攻方向應(yīng)該是什么？

賈衛(wèi)列：在談碳中和這個世紀目標前，首先要明確碳達峰的“碳”和碳中和的“碳”不是一個概念。碳達峰是指二氧化碳排放總量在一個時間點達到峰值由升轉(zhuǎn)降的歷史拐點。

碳中和是指人類經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生的碳排放通過植樹造林、循環(huán)利用以及技術(shù)手段對碳進行捕集與封存等，使排放到大氣中的碳凈增量為零，從而實現(xiàn)碳的“零排放”。

碳達峰的“碳”指的是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》管控的7種溫室氣體中的二氧化碳；碳中和的“碳”包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》管控的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮7種溫室氣體。

因此，也可以說：碳達峰是指二氧化碳排放達峰，碳中和是全經(jīng)濟領(lǐng)域溫室氣體實現(xiàn)“零排放”。

要達成碳中和這個世紀目標，主攻方向是“技術(shù)創(chuàng)新”。

各國的國情各異，經(jīng)濟和社會發(fā)展程度也不盡相同，但以技術(shù)創(chuàng)新推動碳達峰、碳中和是平衡環(huán)境與發(fā)展的根本之道。對中國各管理部門而言，需要協(xié)調(diào)行動，花更大精力幫助企業(yè)用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排而非簡單限制，具體有五點：

1. 大力開發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術(shù)，用先進節(jié)能降耗技術(shù)、清潔技術(shù)高效化和清潔化地改造傳統(tǒng)化石能源，發(fā)展生產(chǎn)工藝節(jié)能技術(shù)。

2. 加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的創(chuàng)新及在智慧能源體系中的應(yīng)用，建設(shè)智能電網(wǎng)，推進智慧城市建設(shè)，建立低碳交通運輸系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)建筑的低碳化。

3. 加快關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新氫能技術(shù)，發(fā)展新一代風(fēng)能、光伏、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、核能發(fā)電技術(shù)和蓄電池技術(shù)。

4. 加快碳循環(huán)再利用技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)先進高效的碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展生物質(zhì)燃料或合成燃料技術(shù)、人工光合成技術(shù)、生物制造技術(shù)、甲烷化技術(shù)、吸碳建材技術(shù)等，以推動二氧化碳資源化利用；

5. 加快生物技術(shù)創(chuàng)新，進一步擴大森林、耕地、草原、海洋的固碳能力，加速城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護與提升。

問：相對于發(fā)達國家，中國在實現(xiàn)碳中和過程中面臨的壓力主要有哪些？

賈衛(wèi)列：世界資源研究所（WRI）的統(tǒng)計顯示，全球已經(jīng)有54個國家碳排放實現(xiàn)達峰。2020年，全球碳排放排名前15位的國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳排放達峰，歐盟27國作為整體早已實現(xiàn)碳達峰。

當前，中國正處于“平臺期”，新興工業(yè)化國家排放還在增加，廣大發(fā)展中國家的排放還未開始。

從數(shù)據(jù)可以看出，二氧化碳排放達峰的國家大部分是發(fā)達國家，少數(shù)是新興工業(yè)化或正邁向新興工業(yè)化的國家。在全球經(jīng)濟體中，發(fā)達經(jīng)濟體和不發(fā)達經(jīng)濟體各占比約1/5，發(fā)展中經(jīng)濟體約占3/5。

碳中和的前提是實現(xiàn)了工業(yè)化或者基本實現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)達經(jīng)濟體和少數(shù)新興工業(yè)化經(jīng)濟體可以通過科技創(chuàng)新和能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

對大多數(shù)國家和地區(qū)而言，由于地球資源的有限性、科技發(fā)展的時段性以及經(jīng)濟發(fā)展的“馬太效應(yīng)”使得個別發(fā)展中國家的“彎道超車”不可能成為全球發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。

從格拉斯哥氣候峰會已經(jīng)簽署的《全球甲烷承諾》看，名義上如拜登所說是“改變游戲的承諾”，實際上卻包含著發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)嫁減排責(zé)任并施壓其他經(jīng)濟體減緩其發(fā)展速度的目的。這是來自國際方面的巨大壓力。

我國力爭2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生巨大的沖擊。我國經(jīng)濟高速發(fā)展，依賴于“高碳經(jīng)濟”，而要不斷降低二氧化碳排放量盡早實現(xiàn)碳達峰，同時還要實現(xiàn)包括二氧化碳在內(nèi)的7種溫室氣體的“零排放”以實現(xiàn)碳中和，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展的速度。

從當前情況看，“氣候行動”在一些地方帶來的副作用目前已經(jīng)開始顯現(xiàn)，地方管理部門為自己的利益一味追求“減污降碳”，個別利益集團大玩碳達峰、碳中和的“概念”，忽視環(huán)境與經(jīng)濟的良性發(fā)展，在沒有找到綠色轉(zhuǎn)型的道路之前就武斷地中斷經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)。

從歷史上看，這種簡單、粗暴行為最后帶來的“一地雞毛”的現(xiàn)象屢見不鮮，在當下世界經(jīng)濟大背景下，無疑是“自廢武功”的愚蠢行徑。

當前，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的“雙碳”戰(zhàn)略在不少地方和部門的執(zhí)行層面變了味，演繹為“碳躍進”和“碳沖鋒”的“雙碳”運動，給我們綠色發(fā)展的腳步蒙上陰影，這種行為應(yīng)該立即得到糾正。

我們要時刻牢記“綠水青山是生存之本，金山銀山是發(fā)展之源”，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，用科技創(chuàng)新解決環(huán)境與發(fā)展出現(xiàn)的矛盾。

剛在北京成功舉辦的第24屆冬季奧林匹克運動會是全過程踐行碳中和的奧運會，利用先進的技術(shù)給我們實現(xiàn)“雙碳”目標樹立了的成功典范，這場世界大型體育賽事留給我們的最豐厚遺產(chǎn)，毫無疑問將是先進環(huán)保理念和實際行動融合的“碳中和”。

我們在實現(xiàn)“雙碳”目標的行動中，“碳機遇”和“碳陷阱”始終是伴隨我們的雙刃劍，未來的發(fā)展主要取決于自身的正確決策和行動。

問：從碳中和的角度出發(fā)，您怎么看待目前中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)？

賈衛(wèi)列：世界氣象組織發(fā)布的《2021年全球氣候狀況》顯示，過去7年是有氣象記錄以來最熱的7年，2020年全球溫室氣體濃度再創(chuàng)新高。

二氧化碳的水平為百萬分之413.2（ppm），甲烷為十億分之1889（ppb），氧化亞氮為333.2ppb，分別比工業(yè)化前（1750年）高出149%、262%和123%，2021年仍在繼續(xù)增高。全球海平面自2013年以來加速升高，并在2021年創(chuàng)下新的記錄，海洋正因溫室氣體濃度的升高而不斷酸化。

中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，能源生產(chǎn)和消費主要依靠煤炭。煤炭支撐了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，煤電提供了我國75%的電力，提供了我國鋼鐵行業(yè)能源的86%、建材行業(yè)能源的79%和約50%的化工產(chǎn)品原料，煤炭對中國GDP的貢獻率超過15%。

煤炭在我國能源中的主體地位短期內(nèi)不會改變，2020年中國能源消費總量49.8億噸標準煤，比2019年增長2.2%，煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，煤炭消費量比2019年增長0.6%。

在煤電碳達峰上，我們關(guān)停1000多座燃煤電廠固然可以大幅度降低碳排放總量，但在2020年電力行業(yè)碳排放占全國碳排放總量37%的比重下，傳統(tǒng)燃煤電廠的迅速退出將對我國正常的經(jīng)濟和社會秩序產(chǎn)生巨大的沖擊，這是不現(xiàn)實和不可能的，我們的重點是要加快技術(shù)改造，大力發(fā)展包括煤炭加工技術(shù)、清潔煤氣化技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)以及污染控制與廢棄物處理等技術(shù)，實行超低排放改造，逐步有序地退出。

要“立足我國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風(fēng)險隱患，防止過度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳”。

02、碳中和存在著巨大的商機

問：現(xiàn)在氫能很火，但也有人認為這是一種二次能源，而且制備氫能也需要用到稀有金屬，反而會制造更多溫室氣體，對此您的看法是什么？

賈衛(wèi)列：氫能是指以氫及同位素為主體的反應(yīng)中或氫的狀態(tài)變化過程中所釋放出的能量，包括氫核能和氫化學(xué)能兩部分，是21世紀最具發(fā)展前景的二次能源，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础?/span>

作為一種低碳能源，氫能具有減少溫室效應(yīng)、能再次回收利用、無毒、利用率高、重量最輕、導(dǎo)熱性最好、發(fā)熱值高、燃燒性能好、利用形式多、形態(tài)多、耗損少、運輸方便等特點，因此備受世界各國的重視。

用氫燃料電池給汽車提供動力，能夠解決空氣污染、噪音污染和二氧化碳的排放；氫氣是工業(yè)最重要的原材料之一，氫的使用可以使精煉等行業(yè)達到基本無碳排放；運用氫能微型熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)可以極大地提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。

20世紀70年代以來，許多國家和地區(qū)就開始了氫能研究。進入21世紀后，發(fā)達國家非常重視氫能戰(zhàn)略對未來發(fā)展的意義。

美國發(fā)布了《國家氫能發(fā)展路線圖》，日本制定了《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》，德國有《國家氫能戰(zhàn)略》，歐盟發(fā)布了《歐洲綠色協(xié)議》和配套的《氣候中立歐洲的氫戰(zhàn)略》，美國、日本、德國、丹麥等國家不斷加大對氫能源研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的扶持推動力度。

我國的氫能“熱度”也在不斷提升?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出，要重點發(fā)展氫能的制造、運輸、儲存等技術(shù)；2016年印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》提出，將氫能產(chǎn)業(yè)納入國家能源戰(zhàn)略；《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，組織實施氫能與儲能產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局新產(chǎn)業(yè)。

各地也在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上制定發(fā)展規(guī)劃，江蘇打造“長三角氫走廊”、山東發(fā)展“中國氫谷”、大同建設(shè)“氫能之都”，一些能源企業(yè)也積極布局氫能產(chǎn)業(yè)。

雖然氫能是清潔能源，但氫能產(chǎn)業(yè)作為一個依賴于現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是一種經(jīng)濟活動，必然會產(chǎn)生溫室氣體，作為單個增加的行業(yè)看，溫室氣體排放量是增加了，但作為新興的能源行業(yè)的發(fā)展，對全球能源轉(zhuǎn)型意義重大，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為其他行業(yè)提供更多的清潔能源。

中國氫能聯(lián)盟預(yù)測，到2030年氫能在我國終端能源體系中占比為5%。到2050年會上升到10%，可減排約7億噸二氧化碳。世界能源理事會的數(shù)據(jù)顯示，到2050年氫能在全球終端能源消費量中的占比可高達25%。毫無疑問，作為加快能源轉(zhuǎn)型以應(yīng)對氣候變化的重要舉措，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會越來越受到重視。

問：我們看到一些公司，比如特斯拉，通過出售“碳匯”獲得了大量收入，甚至扭虧為盈，這是不是能夠成為一種有效推進碳中和的模式？

賈衛(wèi)列：這個問題涉及碳排放權(quán)交易問題。要指出的是“碳交易”與“碳匯交易”不是一個概念，人們往往把兩者等同起來。植樹造林可以把大氣中的二氧化碳固定在樹里面，經(jīng)過核算的固定數(shù)量，可以去申請?zhí)寂欧艡?quán)交易。

但是碳排放權(quán)交易除了碳匯外，還包括風(fēng)電、光伏、沼氣回收利用等可以間接產(chǎn)生減排的項目，目前碳匯占總碳排放權(quán)交易的比例極小，而且碳排放權(quán)交易只是碳市場交易的一種。

碳市場交易的另一種產(chǎn)品是國家發(fā)給控排企業(yè)的配額，報道稱特斯拉賣“碳”狂賺，其賣的是在美國的碳排放信用額度而非“碳匯”，2020年度特斯拉首次實現(xiàn)年度盈利，有15.8億美元收入就來自碳交易。特斯拉是靠碳交易獲得了巨大收益，但絕不是靠碳交易賺錢，其賺錢還是依靠創(chuàng)新的技術(shù)，把特斯拉扭虧為盈歸功于碳交易，這是一種嚴重的誤讀。

2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易后，中國碳市場已成為全球規(guī)模最大的碳市場。碳市場是我國實現(xiàn)雙碳目標的核心政策工具之一，因此要通過不斷完善碳定價水平和市場體系，用市場力量調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨低碳化。

通過市場機制解決溫室氣體減排問題的新路徑，可以使碳排放成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須考慮的重要因素，從經(jīng)濟和市場兩方面倒逼企業(yè)進行減排。碳交易市場的不斷完善有利于推動我國“碳達峰、碳中和”進程。

問：在您看來，碳中和帶來的商業(yè)機會主要體現(xiàn)在哪些方面？

賈衛(wèi)列：碳中和對我們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是一個發(fā)展的機會，里面有很大的商機。

一是低碳技術(shù)的研發(fā)會成為熱點。一直以來我們都強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，但往往是口號居多，企業(yè)在沒有外在的壓力的情況下，沒有動力研發(fā)或采用新技術(shù)，一味追求低成本擴張，碳中和要求企業(yè)用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排。

如開發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術(shù)，用先進節(jié)能降耗技術(shù)、清潔技術(shù)高效化和清潔化地改造傳統(tǒng)化石能源，發(fā)展生產(chǎn)工藝節(jié)能技術(shù)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧能源體系中的應(yīng)用，開發(fā)先進高效CCUS技術(shù)，加快生物技術(shù)創(chuàng)新等。

二是在傳統(tǒng)行業(yè)投資萎縮的情況下，新能源投資是一個商機。新能源革命是生態(tài)文明建設(shè)的基石和內(nèi)容之一，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，能奠定綠色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》提出，大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電，推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能，實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，聚焦新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升新能源等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

三是推動綠色交通、綠色消費的大發(fā)展。交通運輸部門是僅次于能源供應(yīng)部門和工業(yè)生產(chǎn)部門的第三大溫室氣體排放部門，交通的綠色轉(zhuǎn)型是必然的趨勢，碳中和有助于純電動汽車等新能源汽車推廣的加快，應(yīng)用智能化、自動化技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等廣泛采用為相關(guān)部門提供全新的機會；碳中和對人們?nèi)粘Ｉ钜伯a(chǎn)生影響，要求全民踐行綠色生活，消費方式、出行方式的綠色化會引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

四是綠色金融會迎來快速發(fā)展期。在實施“碳中和”戰(zhàn)略目標下，包括碳金融、綠色信貸、綠色債券在內(nèi)的綠色金融業(yè)務(wù)將迎來巨大機遇，金融機構(gòu)為企業(yè)在清潔能源開發(fā)利用、節(jié)能減排方面提供更多金融服務(wù)，為客戶參與碳交易各個環(huán)節(jié)提供綜合服務(wù)，為推進國內(nèi)碳交易市場平臺建設(shè)研發(fā)配套的碳金融產(chǎn)品及服務(wù)，碳中和相關(guān)企業(yè)股票會受到青睞。

問：現(xiàn)在一些大公司也都公布了自己的碳中和計劃，比如百度、騰訊、阿里等，他們通過在服務(wù)器方面降低排放，以及召開零碳會議推進自己的上下游企業(yè)實現(xiàn)減碳，對此您的看法是什么？

賈衛(wèi)列：大公司特別是科技類大公司往往引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，這些公司紛紛推出各自的規(guī)劃，騰訊公司在年初宣布了碳中和規(guī)劃，接著螞蟻集團公布了碳中和目標，阿里巴巴發(fā)布了《阿里巴巴碳中和行動報告》，百度也發(fā)布“碳中和全景圖”，這是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個重大戰(zhàn)略。

百度提出在數(shù)據(jù)中心、辦公樓宇、碳抵消、智能交通、智能云、供應(yīng)鏈方面，全面構(gòu)建2030年碳中和目標的科學(xué)實現(xiàn)路徑。這不僅是百度本身實現(xiàn)碳中和目標的行動，履行其節(jié)能減排的社會責(zé)任，更是通過百度在市場中的“生態(tài)位”，影響其他領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)積極參與到氣候行動中來，為實現(xiàn)雙碳目標貢獻力量。

03、如何抓住碳中和的機會？

問：有人預(yù)測，以后的企業(yè)在經(jīng)營過程中，都要追溯“碳足跡”，類似于現(xiàn)在有些企業(yè)在自己的供應(yīng)鏈中推行的勞工保護制度，那么對于現(xiàn)在的企業(yè)來說，如何應(yīng)對碳中和的趨勢？

賈衛(wèi)列：供應(yīng)鏈是產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中，原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商和消費者等，通過與上下游相關(guān)環(huán)節(jié)連接組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。追溯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的碳足跡包括供應(yīng)商、生產(chǎn)工廠、分銷企業(yè)、物流企業(yè)和零售企業(yè)等基本要素以及他們的全部活動引起的溫室氣體排放的集合。

關(guān)注碳足跡的大小，不僅要求我們減少企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的碳排放，更要關(guān)注整個供應(yīng)鏈的碳排放的減少，這就要求我們構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》明確提出，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出，不斷完善產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色包裝和綠色供應(yīng)鏈標準。

到目前，工業(yè)和信息化部公布的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)達189家。通過推動綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)，可有效降低整個供應(yīng)鏈的碳足跡。

對企業(yè)來說，首先要樹立綠色發(fā)展的理念，要深刻認識到實現(xiàn)雙碳目標是國家戰(zhàn)略，加入到綠色供應(yīng)鏈是大勢所趨；

其次，企業(yè)要積極申請ISO 14000環(huán)境管理體系標準認證，嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報告要求的國家標準、各地發(fā)布的“溫室氣體排放量化和報告指南”和有關(guān)的“企事業(yè)單位碳中和實施指南”；

再次，加強企業(yè)的能力建設(shè)和碳排放管理，做好企業(yè)的碳排放監(jiān)測、報告，履行企業(yè)的碳排放主體責(zé)任；

第四，建立完整的綠色物流、綠色制造、綠色營銷、綠色服務(wù)體系。

只有建立企業(yè)全生命周期的碳中和管理體系，適應(yīng)國際和國內(nèi)日益完善的碳定價機制，才能使企業(yè)在“30·60”雙碳目標下穩(wěn)步綠色發(fā)展。

問：碳市場將會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？對于其余七大產(chǎn)業(yè)來說，需要為正式納入做哪些準備？

賈衛(wèi)列：我國目前的碳交易涉及行業(yè)主要以發(fā)電行業(yè)為主，會提高發(fā)電成本。加快推進火電“高效化、清潔化、減量化”發(fā)展，探索“電熱為主、多能互補”發(fā)展模式，逐步擺脫電力行業(yè)對化石燃料的依賴。

開展火電技術(shù)改造，加快火力發(fā)電機組靈活性改造，通過負荷調(diào)整管理用電需求解決用電時空差異，有效銜接碳市場、電力輔助服務(wù)等市場。促使由高碳發(fā)電向低碳發(fā)電轉(zhuǎn)變，加大可再生電力的供給，鼓勵對低碳技術(shù)和能源的投資。

隨著石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空幾大行業(yè)也逐步納入碳市場，將深刻影響高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1. 碳市場對石油石化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向產(chǎn)生影響，如果企業(yè)排放超過分配的碳排放配額，就會提高成本。

碳市場使高排放的化工行業(yè)新增產(chǎn)能的擴張速度減緩、行業(yè)壁壘提高、成本增大、安全環(huán)保標準更嚴，造成項目投產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)進度低于預(yù)期，出現(xiàn)終端產(chǎn)品價格大幅波動。

要優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設(shè)時序，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。

2. 碳市場會導(dǎo)致建材行業(yè)的產(chǎn)能受到限制、成本增加。為盡快實現(xiàn)建材行業(yè)碳達峰，建材行業(yè)要加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。

推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。

加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效。

3. 碳市場對鋼鐵行業(yè)的沖擊巨大，粗鋼產(chǎn)量會大幅度減少，一些鋼廠會關(guān)閉，引起階段性供需錯配，不同原料的比價關(guān)系的變化導(dǎo)致成本發(fā)生變動。要深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。

推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以京津冀及周邊地區(qū)為重點，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。

推廣先進適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，推動低品位余熱供暖發(fā)展。

4. 碳市場對有色金屬行業(yè)的冶煉產(chǎn)能形成明顯的限制作用，對產(chǎn)品的價格產(chǎn)生一定的影響。實行有色金屬行業(yè)的碳達峰行動，要鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴控新增產(chǎn)能。

推進清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等應(yīng)用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。

5. 碳市場對造紙行業(yè)的環(huán)境污染支付治理費用提出了剛性要求，增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。在“雙碳”正常的約束下，造紙行業(yè)要采用清潔能源和新能源，通過技術(shù)改造升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、林漿紙一體化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等策略，實現(xiàn)節(jié)能減排。

6. 碳市場對航空業(yè)的影響十分巨大，短時期內(nèi)會增加成本。實現(xiàn)“雙碳”目標，就要大幅度減少航空器運行產(chǎn)生的碳排放和機場運行產(chǎn)生的排放，實行降低飛機油耗、飛行程序優(yōu)化、停機坪運行優(yōu)化，同時堅持技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)進步提升新型飛機整體燃效，不斷開發(fā)顛覆性技術(shù)和航空替代燃料。