“今年要把工業(yè)穩(wěn)增長擺在重要位置，著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！?月28日，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在國新辦舉行的“促進(jìn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級發(fā)布會”上表示。

肖亞慶指出，去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，制造業(yè)增加值總量達(dá)到31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位。但當(dāng)前外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性較多，國內(nèi)發(fā)展也面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)有所加大。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在會上了解到，為了實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)穩(wěn)增長，今年工信部將積極推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，提振制造業(yè)有效投資，抓好“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)還將進(jìn)一步解決汽車“缺芯”、延緩車購稅等積極措施支持新能源汽車的快速增長。

提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得階段性成效

肖亞慶在會上介紹，去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，比2020年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長6.1%。其中制造業(yè)增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到了27.4%，總量達(dá)到31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位。同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長34.3%，比上年提高30.2個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長18.2%。全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到77.5%，是近年來比較高的水平。

肖亞慶指出，去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，一是高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)帶動作用明顯增強(qiáng)，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了28.6%和45%。二是制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快，集群發(fā)展取得新進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到55.3%和74.7%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值的能耗同比下降5.6%。三是龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展步伐加快，培育“專精特新”4萬多家，“小巨人”企業(yè)4700多家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)超過800家。

對于今年前兩個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，肖亞慶表示，截至目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年四季度企穩(wěn)回升的態(tài)勢，特別是隨著《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》等各項(xiàng)政策舉措的貫徹落實(shí)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得階段性成效。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，下一步要積極提振制造業(yè)有效投資，抓好“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目實(shí)施，啟動實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，推動電信運(yùn)營商加快5G和千兆光網(wǎng)投資建設(shè)進(jìn)度。截至目前，已累計(jì)建成開通5G基站超過142.5萬個(gè)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道也注意到，近日貴州、廣東、江西、江蘇、北京、上海等12個(gè)省份先后發(fā)布了2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，另外成渝地區(qū)也公布了重大項(xiàng)目投資清單，總投資額合計(jì)至少超過25萬億元。其中，多地基建投資總量占總投資額的一半以上，重點(diǎn)聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

以廣東省為例，根據(jù)政府工作報(bào)告，今年廣東省將安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1570個(gè)，總投資約7.67萬億元，年度計(jì)劃投資9000億元，比去年計(jì)劃增長12.5%。其中，安排基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目564個(gè)，年度計(jì)劃投資4993億元。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，舊基建以規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張為主，而新基建更偏重于技術(shù)進(jìn)步和效率提升。從當(dāng)前各地投資跡象和國家導(dǎo)向來看，各地一方面系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“鍛長板”以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面針對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“補(bǔ)短板”的投資布局，通過抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資，進(jìn)而擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增量，保障后續(xù)的平穩(wěn)運(yùn)行。

新能源車購置稅優(yōu)惠有望再延長

值得注意的是，新能源汽車作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增長帶動作用明顯，比上年增長152.5%。

汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源汽車產(chǎn)銷雙雙突破350萬輛，分別達(dá)到了354.5萬和352.1萬輛，同比均增長1.6倍，連續(xù)7年位居全球第一。

“我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)?；焖侔l(fā)展的新階段，雖然發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)，但預(yù)計(jì)今年仍將保持高速增長的態(tài)勢?！毙啈c透露，目前正在抓緊研究明確新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接，穩(wěn)定市場預(yù)期。

“這或許意味著新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策有望迎來第三次延長。” 乘聯(lián)會秘書長崔東樹接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，未來幾年內(nèi)，新能源汽車仍將有相應(yīng)國家政策的免稅支持，隨著2022年末新能源汽車補(bǔ)貼的基本退出，2023年后的政策優(yōu)惠將以減免購置稅為主。

中國汽車研究院北京分院行業(yè)發(fā)展部部長楊紅松告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)前新能源汽車市場正處于高速發(fā)展期。在補(bǔ)貼退坡不斷加強(qiáng)的情況下，已有部分新能源車型提升價(jià)格，若明年同時(shí)收取購置稅，車企則要調(diào)低利潤和制造成本以體現(xiàn)價(jià)格的合理性，也有可能導(dǎo)致消費(fèi)者購買欲望下降，因此不建議免征購置稅與補(bǔ)貼同時(shí)退出。

目前，汽車“缺芯”仍未徹底解決，新能源汽車對于芯片的消耗大約是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的兩倍，讓這一行業(yè)問題更加突出。此外，作為新能源汽車核心部件的動力電池，其裝車量也隨著新能源汽車銷量的增長而大幅攀升。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在發(fā)布會上告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，從重點(diǎn)汽車企業(yè)監(jiān)測情況看，汽車芯片供應(yīng)短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車和零部件企業(yè)的需求和排產(chǎn)計(jì)劃來看，目前仍然還有一定的缺口。考慮到全球主要芯片企業(yè)已經(jīng)加大了車規(guī)級芯片的生產(chǎn)供應(yīng)，新建產(chǎn)能也將于今年陸續(xù)釋放，國內(nèi)部分芯片產(chǎn)品供給能力也在逐步提升，預(yù)計(jì)汽車芯片供應(yīng)形勢還會持續(xù)向好。

“芯片的配置效率也是很重要的，有一些企業(yè)產(chǎn)品適銷對路，芯片短缺影響比較大；有一些企業(yè)的產(chǎn)品沒有得到消費(fèi)者認(rèn)可，所以即使拿到了一些芯片，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也沒有人愿意買，就會對整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成一種資源錯(cuò)配。”辛國斌表示，目前已經(jīng)配合有關(guān)部門，調(diào)查處理汽車芯片囤積居奇、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)競爭行為，同時(shí)牽頭組建了汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，加強(qiáng)整車、零部件和芯片企業(yè)之間的供需對接，未來也將引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，缺芯、缺電池的現(xiàn)象在2022年初仍會比較突出，但隨著新能源汽車延期訂單交付的完成，芯片供需將在一季度后回歸緊平衡狀態(tài)。在電池方面，目前已有大量投資進(jìn)入磷酸鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)，到2022年下半年，電池荒現(xiàn)象也將得到“明顯改善”。

肖亞慶也指出，未來將著眼于滿足動力電池等生產(chǎn)需要，適度加快國內(nèi)鋰、鎳等資源的開發(fā)進(jìn)度，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)競爭行為。同時(shí)，健全動力電池回收利用體系，支持高效拆解、再生利用等技術(shù)攻關(guān)，不斷提高回收比率和資源利用效率。

加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管

在會上，工信部總工程師田玉龍表示，目前我國的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，未來也將積極培育數(shù)據(jù)要素市場，支持北京、上海建設(shè)數(shù)據(jù)交易所。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，制定重要數(shù)據(jù)目錄并加強(qiáng)保護(hù)。

此前印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也提出，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。

目前，廣東、北京、上海、浙江、貴州等地正在推行數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中，2021年11月，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，首批簽約數(shù)商達(dá)100家，如國網(wǎng)上海電力、中國東航等數(shù)據(jù)交易主體，普華永道、德勤等會計(jì)師事務(wù)所，富數(shù)科技、優(yōu)刻得、星環(huán)等交付類企業(yè)。

“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素，成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！敝行怕?lián)副理事長兼秘書長周劍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，隨著人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與大數(shù)據(jù)的不斷融合發(fā)展，以及推動數(shù)據(jù)要素市場化及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的政策不斷落地，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展，應(yīng)用場景不斷完善，數(shù)據(jù)要素市場將進(jìn)一步加速發(fā)展。

根據(jù)國家工信安全中心測算，預(yù)計(jì)到2025年，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模突破1749億元，整體進(jìn)入高速發(fā)展階段。

周劍表示，在許多領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用仍處于探索階段。未來應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，引導(dǎo)廣大市場主體豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，在智能制造、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)安全底線，不能簡單封殺或放任不管，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。