工業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。黨的十八大以來，上海堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)上海一系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等重大戰(zhàn)略決策部署，積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，全力打響“上海制造”品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成績

上海以制造業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，先后制定落實(shí)制造業(yè)發(fā)展3個(gè)五年規(guī)劃。自2018年以來，制定實(shí)施兩輪打響“上海制造”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升。

工業(yè)規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升。上海市工業(yè)增加值從2011年的7231億元提高到2021年的10739億元，首次突破萬億元，保持全國城市工業(yè)總量第一；工業(yè)總產(chǎn)值從33834億元提高到42014億元。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2011年的23.2%提升至2021年的40.6%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的主力軍。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。推動(dòng)上世紀(jì)90年代六大支柱工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐的“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系。2021年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.27萬億元（集成電路2578億元、生物醫(yī)藥7617億元、人工智能3057億元），六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超5萬億元。

工業(yè)投資保持增長態(tài)勢。抓住招商引資和擴(kuò)大有效投資作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”和“生命線”，2011年到2021年，全市工業(yè)投資總規(guī)模增長33%，“十三五”期間始終保持年增長8%以上。近5年累計(jì)建設(shè)30多個(gè)100億元級(jí)以上、250多個(gè)10億元級(jí)以上項(xiàng)目，特斯拉、上汽大眾MEB、寧德時(shí)代和重型燃?xì)廨啓C(jī)等高能級(jí)項(xiàng)目紛紛落地。2020—2022年連續(xù)三年舉辦全球投資促進(jìn)大會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目690個(gè)，總投資14974億元；累計(jì)開工項(xiàng)目217個(gè)，總投資5719億元。

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。在全國率先發(fā)布“在線新經(jīng)濟(jì)23條”，軟件和信息服務(wù)業(yè)2021年?duì)I業(yè)收入達(dá)到13098.4億元（2011年為3075億元），十年來年均增長18.2%。培育30余家新生代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營業(yè)收入達(dá)到3.5萬億元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長超過10%。率先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端新賽道。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)新突破

上海以承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

“大國重器”“尖端產(chǎn)品”競相涌現(xiàn)。國產(chǎn)C919大飛機(jī)成功首飛，首艘國產(chǎn)大型郵輪塢內(nèi)起浮，“福建號(hào)”航母下水，雪龍2號(hào)極地科考破冰船，大型LNG運(yùn)輸船、雙燃料集裝箱船等國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先，世界首條公里級(jí)高溫超導(dǎo)電纜正式投運(yùn)；深度參與長征五號(hào)、嫦娥四號(hào)、天問一號(hào)、天宮二號(hào)、神舟十四號(hào)、天舟一號(hào)、北斗等重大國家戰(zhàn)略；集成電路先進(jìn)工藝規(guī)模量產(chǎn)，5納米刻蝕機(jī)、12英寸大硅片、國產(chǎn)CPU、5G芯片、智能芯片等技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破。

重量級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局推進(jìn)。創(chuàng)建集成電路、智能傳感器兩個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋工程裝備、燃?xì)廨啓C(jī)和高端醫(yī)療裝備等6家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成國家級(jí)95家、市級(jí)713家、區(qū)級(jí)1600余家的企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入的比例提高到1.65%，企業(yè)專利授權(quán)量占全市總體比例達(dá)到85%左右。

重要?jiǎng)?chuàng)新成果加速產(chǎn)業(yè)化落地。成立中國工程院院士成果展示與轉(zhuǎn)化中心，首批66項(xiàng)成果加快落地。高端醫(yī)療裝備無機(jī)閃爍晶體材料、自動(dòng)駕駛激光雷達(dá)等實(shí)現(xiàn)本土研發(fā)，大型五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控裝備技術(shù)性能達(dá)到國際先進(jìn)水平，集成電路高端拋光液、航空玻璃原片、低損耗光纖涂料等實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)突破，近5年推廣203個(gè)首臺(tái)套裝備、35項(xiàng)首版次軟件、64項(xiàng)首批次材料。

主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化變革大趨勢

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷續(xù)寫新篇章

上海將推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要抓手，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，全力打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)構(gòu)建數(shù)字城市基本框架。在全國率先出臺(tái)實(shí)施《上海市數(shù)據(jù)條例》，揭牌上海數(shù)據(jù)交易所，加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，2020年成為我國首個(gè)獲得世界智慧城市大獎(jiǎng)的城市。建設(shè)“三張網(wǎng)（5G網(wǎng)、固網(wǎng)寬帶、物聯(lián)網(wǎng)）、兩平臺(tái)（人工智能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、信息基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)）、一中心（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）”、雙千兆（5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆），率先建成“雙千兆第一城”。

數(shù)字化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施“工賦上?！毙袆?dòng)，分類分層建成26個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)20萬家中小企業(yè)上平臺(tái)，打造3.5萬個(gè)工業(yè)APP、150萬個(gè)數(shù)據(jù)集、5500個(gè)工業(yè)算法、2700個(gè)行業(yè)級(jí)知識(shí)圖譜；建成上汽乘用車、華誼新材料兩家國家級(jí)標(biāo)桿智能工廠，培育5家國家級(jí)智能制造示范工廠、60家市級(jí)智能工廠，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)機(jī)器人密度達(dá)383臺(tái)/萬人，遠(yuǎn)超全國246臺(tái)的平均水平。

數(shù)字化提升城市生活品質(zhì)。聚焦市民最關(guān)心、最直接、最受用的需求，重點(diǎn)打造“便捷就醫(yī)少等待”“智能出行即服務(wù)”“為老服務(wù)一鍵通”“數(shù)字酒店智管家”“智慧早餐惠民心”等標(biāo)桿應(yīng)用場景。實(shí)施數(shù)字伙伴計(jì)劃，招募1200余名“信息助力員”，組建600人“數(shù)字體驗(yàn)官”隊(duì)伍，建設(shè)首批153個(gè)數(shù)字助老“微站點(diǎn)”，推動(dòng)本市66個(gè)政府網(wǎng)站、47個(gè)移動(dòng)端應(yīng)用和23家企業(yè)應(yīng)用進(jìn)行適老化改造，彌合“數(shù)字鴻溝”。

數(shù)字化提升現(xiàn)代化治理效能。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，平臺(tái)個(gè)人實(shí)名用戶數(shù)突破5700萬，網(wǎng)辦比例超70％；推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，推出27個(gè)“高效辦成一件事”標(biāo)桿場景。提升城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能，匯集67個(gè)部門210個(gè)系統(tǒng)1150個(gè)應(yīng)用，打造1個(gè)市級(jí)指揮平臺(tái)+16個(gè)市級(jí)專項(xiàng)指揮平臺(tái)+16個(gè)區(qū)級(jí)指揮平臺(tái)的“1+16+16”指揮體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行高頻、高發(fā)、重點(diǎn)事件統(tǒng)籌管理。

持續(xù)打造國際化法治化便利化營商環(huán)境

產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷獲得新提升

上海以深化“放管服”改革激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，做到“五好五不缺”，即好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間、好應(yīng)用不缺場景、好創(chuàng)意不缺人才、好團(tuán)隊(duì)不缺資源，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厚植沃土。

高效能企業(yè)服務(wù)助力新發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全國首創(chuàng)電子政商綜合服務(wù)平臺(tái)——“上海市企業(yè)服務(wù)云”，6000名企業(yè)服務(wù)專員服務(wù)覆蓋近10萬家企業(yè)。培育市級(jí)“專精特新”企業(yè)4432家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)262家。在2020年度和2021年度全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中，上海綜合排名連續(xù)兩年保持第一。支持外資企業(yè)在滬投資興業(yè)，實(shí)施全球招商合作伙伴計(jì)劃，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)外資企業(yè)貢獻(xiàn)全市1/5的就業(yè)、1/4的GDP和1/3的稅收。

高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體拓展新空間。聚焦特定產(chǎn)業(yè)方向、特優(yōu)園區(qū)主體、特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，2020、2021、2022年連續(xù)三年共推出53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年全市40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18426億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值7954億元，單位土地營業(yè)收入249.22億元/平方公里，單位土地產(chǎn)值141.07億元/平方公里，分別高出全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平23.4%和72.4%。建成集成電路和電子信息、智能制造、在線新經(jīng)濟(jì)3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新材料、航空航天3個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。高起點(diǎn)建設(shè)“一城一名園”，打響嘉定新城“國際汽車智慧城”、青浦新城“長三角數(shù)字干線”、松江新城“G60科創(chuàng)走廊”、奉賢新城“東方美谷”、南匯新城“數(shù)聯(lián)智造”園區(qū)品牌。建設(shè)南虹橋、張江、市北高新等民營經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和“五個(gè)新城”成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)要素形成新優(yōu)勢。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技和金融良性循環(huán)，國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家綠色發(fā)展基金落戶；科創(chuàng)板上市企業(yè)65家，融資額與市值位居全國城市第一。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)，5G研發(fā)人才占全國52%，集成電路人才占全國40%，人工智能人才占全國33.7%，生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才均占全國25%。

肩負(fù)新使命、邁上新征程，上海將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和上海市第十二次黨代會(huì)精神，瞄準(zhǔn)基本形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，積極布局未來發(fā)展新賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，持續(xù)打響“上海制造”品牌，為推動(dòng)新時(shí)代我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)上海力量。