?青島市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，將“雙碳”工作作為推動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總牽引，積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰碳中和工作

青島市委、市政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，科學(xué)謀劃、精心部署、系統(tǒng)推進(jìn)，有力有序推進(jìn)重點(diǎn)工作。

健全工作機(jī)制。成立由青島市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由青島市發(fā)展改革委牽頭、多部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建工作專班，加強(qiáng)與國(guó)家、省工作對(duì)接，定期調(diào)度各區(qū)市、各領(lǐng)域工作進(jìn)展。

加強(qiáng)專題研究。根據(jù)國(guó)家及山東省碳達(dá)峰碳中和工作部署，青島市結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，聚焦能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)充分挖掘節(jié)能降碳潛力，深入研究碳達(dá)峰路徑，明確綠色低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間表、路線圖、施工圖。

構(gòu)建政策體系。組織編制碳達(dá)峰工作方案，明確了青島市碳達(dá)峰總體要求和主要目標(biāo)，提出能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系等重點(diǎn)工作任務(wù)。青島市發(fā)展改革委會(huì)同工信、科技、交通、住建等相關(guān)部門(mén)研究制定分行業(yè)分領(lǐng)域達(dá)峰支撐保障方案，加快構(gòu)建青島市碳達(dá)峰政策體系。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，有力有序推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

青島市圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅提升能源利用效率，2020年能耗強(qiáng)度僅為全國(guó)平均水平的一半左右。大力發(fā)展新能源和清潔能源，深入實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，加快建設(shè)即墨、青島西海岸新區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地，穩(wěn)妥推進(jìn)西海岸新區(qū)、膠州、萊西國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。開(kāi)展“海上風(fēng)電+”行動(dòng)，打造深遠(yuǎn)海百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程，加快建設(shè)“東方氫島”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高質(zhì)量做大增量，開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，突破發(fā)展集成電路、新型顯示等十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等七大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，率先探索形成以平臺(tái)賦能百業(yè)、以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)千企升級(jí)的“青島樣本”。持續(xù)優(yōu)化存量，圍繞鋼鐵、石化、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)，按照國(guó)家能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平要求，開(kāi)展能效水平自查，推進(jìn)節(jié)能降碳改造。打造綠色工廠，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化改造，2017年以來(lái)累計(jì)培育國(guó)家級(jí)綠色工廠30家。

提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳水平。作為全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，青島市積極探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑。發(fā)揮重點(diǎn)片區(qū)輻射帶動(dòng)作用，培育上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際郵輪綠色港區(qū)試點(diǎn)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、奧帆中心零碳社區(qū)等試點(diǎn)片區(qū)。奧帆中心零碳社區(qū)作為全國(guó)首個(gè)既有社區(qū)改造零碳社區(qū)項(xiàng)目，通過(guò)綠色供能逐步實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)平方米社區(qū)能源消耗直接碳排放強(qiáng)度降低至零。以超低能耗建筑為特色，構(gòu)建中德生態(tài)園零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合園區(qū)，探索零碳技術(shù)具體實(shí)施路徑。國(guó)際郵輪綠色港區(qū)以既有建筑綠色改造為抓手，推動(dòng)老港區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。建成500萬(wàn)噸建筑廢棄物資源化利用零碳工廠，以零固廢、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗為目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物100%資源化利用。

構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。加快推廣綠色低碳交通運(yùn)輸工具，中心城區(qū)公交車(chē)在保留必要燃油車(chē)作為應(yīng)急運(yùn)力的基礎(chǔ)上全部更換為新能源或清潔能源車(chē)，2021年新能源和清潔能源公交車(chē)占比達(dá)到93%。優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路、水路、管道為主，2021年山東港口青島港大宗貨物“鐵路+水路”清潔運(yùn)輸占比達(dá)77.5%；大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)青島港、膠州中心站“港站一體化”，2021年海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列達(dá)62條、箱量181.9萬(wàn)標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)7年居全國(guó)沿海港口首位。推進(jìn)港口清潔能源應(yīng)用，青島市船舶岸電配備率、港區(qū)道路堆場(chǎng)綠色照明率均達(dá)到100%，自主研發(fā)全球首創(chuàng)氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實(shí)施“三節(jié)三治”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物綜合治理）工程，培育減排固碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推廣“糧食種植—收獲青貯—畜禽養(yǎng)殖—產(chǎn)品加工”、“畜禽養(yǎng)殖—沼氣清潔能源—沼液有機(jī)肥—作物種植”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，形成一批年產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，2021年青島市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%，畜禽糞污綜合利用率保持在90%。

積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。青島市多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全民節(jié)能低碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚，營(yíng)造節(jié)能降碳良好氛圍。印發(fā)《青島市低碳出行碳普惠方法學(xué)（試行）》，為居民公交、地鐵等低碳出行方式產(chǎn)生的碳減排量提供規(guī)范的核算流程和方法。發(fā)布碳普惠平臺(tái)“青碳行”APP，通過(guò)區(qū)塊鏈分布式賬本記錄居民低碳出行碳減排量，并以數(shù)字人民幣支付方式為居民提供低碳出行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與積極性。

強(qiáng)化支撐保障，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展良好政策環(huán)境

青島市錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善政策措施，為推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

推動(dòng)要素先行，探索能源市場(chǎng)化配置改革。探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，按照“先增量、后存量，先煤炭、后其他”思路，以新建耗煤項(xiàng)目為突破口，率先啟動(dòng)用煤權(quán)交易，協(xié)同促進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、能效水平提升。首單用煤權(quán)交易涉及8.5萬(wàn)噸用煤指標(biāo)，盤(pán)活用煤項(xiàng)目騰出的煤耗指標(biāo)，帶動(dòng)投資超過(guò)30億元，用于保障重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目、民生項(xiàng)目落地建設(shè)，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏。

加強(qiáng)稅務(wù)賦能，打造政策護(hù)航“雙碳”青島亮點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于稅務(wù)助力碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)》，推出綠色稅費(fèi)政策落實(shí)、便民辦稅、稅收共治等18項(xiàng)稅務(wù)助力“雙碳”措施，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推廣借鑒。編制《稅務(wù)助力碳達(dá)峰碳中和政策指引》，強(qiáng)化綠色稅費(fèi)政策宣傳，深入重點(diǎn)企業(yè)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，2022年上半年，累計(jì)為電力、鋼鐵、化工以及環(huán)保治理等重點(diǎn)行業(yè)辦理留抵退稅、減稅降費(fèi)等共計(jì)約27億元，為相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型增添動(dòng)力。在全國(guó)率先構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展稅收評(píng)價(jià)指數(shù)，持續(xù)跟蹤政策實(shí)施效果，提高決策水平。

完善金融服務(wù)，拓寬綠色融資渠道。出臺(tái)金融支持綠色城市建設(shè)、金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、搭建政銀企服協(xié)作推進(jìn)平臺(tái)等政策舉措。充分發(fā)揮碳減排支持工具作用，累計(jì)為21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放碳減排貸款16.1億元，帶動(dòng)減排148.65萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。有序推動(dòng)碳金融創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)行“建筑減碳貸”和“減碳?！惫步ㄖ?jié)能保險(xiǎn)保單，率先將碳排放權(quán)、碳匯等8種綠色權(quán)益納入合格抵（質(zhì)）押物，全國(guó)首單碳匯貸、首單碳排放權(quán)配額質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品在青落地。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升綠色低碳技術(shù)攻關(guān)能力。設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”方式開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2022年安排市財(cái)政資金1700萬(wàn)元，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和科技惠民示范領(lǐng)域設(shè)立“雙碳”專項(xiàng)。推進(jìn)山東能源研究院、青島新能源實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)能源創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等智庫(kù)機(jī)構(gòu)作用，圍繞海洋碳匯監(jiān)測(cè)與增匯技術(shù)，開(kāi)展“監(jiān)測(cè)技術(shù)與核算方法—增匯模式與示范—模型預(yù)測(cè)”研究。

打通數(shù)據(jù)鏈接，推動(dòng)城市碳數(shù)據(jù)深度分析。發(fā)揮泛能源大數(shù)據(jù)中心、能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，以能源活動(dòng)為核心，強(qiáng)化碳排放與能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、市場(chǎng)、科技、安全等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，服務(wù)政府和各類市場(chǎng)主體，為青島市重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)碳減排提供數(shù)據(jù)支持。