歷經(jīng)3年多時(shí)間,易稿50余次后,“土十條”終于由”幕后“走到了”臺(tái)前“,應(yīng)對(duì)環(huán)?!叭髴?zhàn)役”的最后一部污染防治行動(dòng)計(jì)劃終于落地。
如今的“土十條”,儼然已成市場(chǎng)“寵兒”,土壤修復(fù)也成為繼大氣污染、水污染之外另外一個(gè)朝氣蓬勃并富有張力的市場(chǎng)。但同時(shí)不可否認(rèn),企業(yè)的熱情和市場(chǎng)的無(wú)序在某種程度上形成了鮮明的對(duì)比。在這個(gè)出現(xiàn)不過2年左右的市場(chǎng)中,百花齊放的熱潮引發(fā)了大家對(duì)土壤治理商業(yè)模式的思考,新興的產(chǎn)業(yè)、尚不完備的政策,到底市場(chǎng)還存在哪些問題?企業(yè)應(yīng)如何良性發(fā)展?
土壤是人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是不可缺少、難以再生的自然資源,土壤污染會(huì)影響社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。未經(jīng)治理的污染土壤再次開發(fā)利用時(shí),將存在較大的環(huán)境隱患,土壤修復(fù)迫在眉睫。在未來(lái)土壤修復(fù)發(fā)展的過程中,修復(fù)技術(shù)是重中之重。對(duì)此,楊勇為我們介紹了目前國(guó)內(nèi)主流的土壤修復(fù)技術(shù),其中他提到:“整體來(lái)看,目前我國(guó)土壤修復(fù)領(lǐng)域比較成熟的技術(shù)主要是異位修復(fù)技術(shù),原位修復(fù)技術(shù)相對(duì)較少。尤其是污染場(chǎng)地修復(fù)領(lǐng)域,原位修復(fù)技術(shù)大多處于起步和發(fā)展階段。土壤修復(fù)技術(shù)大致可分物理、化學(xué)、生物三種類型。土壤修復(fù)技術(shù)中,水泥窯協(xié)同處置、熱解吸和化學(xué)氧化以及固化穩(wěn)定化技術(shù)是應(yīng)用最廣泛的技術(shù)。而一些監(jiān)測(cè)自然衰減技術(shù)及制度控制與工程控制措施等尚未在國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用。在我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)的大環(huán)境下,修復(fù)周期短、工程處理量大、經(jīng)濟(jì)性高是市場(chǎng)共性需求,由此,物理、化學(xué)修復(fù)技術(shù)成為時(shí)下貼合國(guó)情的技術(shù)選擇?!?/span>
同時(shí)楊勇談到了目前國(guó)內(nèi)在土壤修復(fù)技術(shù)方面面臨的問題。他說(shuō):“我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)研究起步較晚,仍屬新興行業(yè),尚未有很好的基礎(chǔ)積累和技術(shù)儲(chǔ)備。2004年北京’宋家莊事件’是開啟我國(guó)土壤修復(fù)的‘鑰匙’。到目前為止,我國(guó)已成功完成了多個(gè)場(chǎng)地的土壤修復(fù)工作,這些成功案例為我國(guó)土壤修復(fù)提供了寶貴的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。但是我國(guó)現(xiàn)在在土壤修復(fù)技術(shù)方面還面臨著種種問題。從技術(shù)裝備來(lái)看,我國(guó)修復(fù)裝備研發(fā)緩慢滯后,現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)和設(shè)備主要從國(guó)外引進(jìn)或者在國(guó)外引進(jìn)的基礎(chǔ)上加以改裝以適應(yīng)中國(guó)的土壤條件;在使用方式上有購(gòu)買和租賃兩種形式,其中租賃也占據(jù)了一大部分。當(dāng)前國(guó)內(nèi)場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)和設(shè)備本土化、模塊化,風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)技術(shù)多元化,修復(fù)后土壤的資源化再利用等是業(yè)界面臨的共同課題?!?/span>
隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的推進(jìn),城市中大量關(guān)閉或搬遷的工業(yè)企業(yè)原址被重新規(guī)劃為商業(yè)或居住用地。這些棕色地塊曾作為工業(yè)用途,因此場(chǎng)地內(nèi)存在不同程度的污染。據(jù)了解,我國(guó)城市污染場(chǎng)地以工業(yè)企業(yè)搬遷遺留廢棄場(chǎng)地為主,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過程中,這類遺留污染場(chǎng)地大大阻礙著城市空間的再利用?!白氐亍奔粗改切┐嬖谝欢ǔ潭任廴?、已經(jīng)廢棄或因污染而沒有得到充分利用的土地。據(jù)環(huán)保部、國(guó)土資源部公布的全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果,我國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)16.1%,土壤質(zhì)量總體不容樂觀,污染場(chǎng)地的修復(fù)技術(shù)需求極大。談到這里,楊勇也向我們介紹了中科鼎實(shí)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)重心。中科鼎實(shí)的業(yè)務(wù)涉及污染土壤修復(fù)、污染地下水修復(fù)、固體廢棄物環(huán)境治理及運(yùn)營(yíng)、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)田土壤環(huán)境綜合治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理和荒漠化治理等。目前公司現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)重心是針對(duì)不同類型污染場(chǎng)地的修復(fù)與治理。
在技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)上,楊勇認(rèn)為:以“土十條”為代表的一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落地施行,對(duì)我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi),我國(guó)的修復(fù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心,原地異位或原位修復(fù)技術(shù)得以快速發(fā)展,高效、經(jīng)濟(jì)的綜合集成化技術(shù)成為國(guó)內(nèi)污染場(chǎng)地發(fā)展的主流趨向。
眾所周知,美、英等歐美國(guó)家土壤修復(fù)起步較早、技術(shù)發(fā)展很快。楊勇也為我們分析了目前我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在土壤修復(fù)技術(shù)上的差異。他說(shuō):“回顧美國(guó)土壤修復(fù)的發(fā)展歷程,可以看到,美國(guó)從20世紀(jì)80年代開始大規(guī)模實(shí)施土壤修復(fù)。整體而言,美國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)的發(fā)展路徑為:土壤修復(fù)初期(80年代初期)較多地采用了較為昂貴的污染源處理技術(shù);修復(fù)中后期,由于修復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺和基于土地利用方式的風(fēng)險(xiǎn)管理等原因,工程控制措施和制度控制開始較多地被采用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)相對(duì)偏弱,由于國(guó)內(nèi)外土壤污染情況有著顯著差異,以及不同地點(diǎn)的土壤理化性質(zhì)不同,很難照搬發(fā)達(dá)國(guó)家治理修復(fù)技術(shù),自主研發(fā)是必經(jīng)之路。目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)技術(shù)薄弱;土壤污染防治資金投入缺口巨大,沒有可持續(xù)的商業(yè)模式;政策法規(guī)不夠完善;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟?!?/span>
當(dāng)前,我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%左右的水平,隨著政府、公眾和企業(yè)等對(duì)土壤污染、食物安全等問題關(guān)注越來(lái)越高,我國(guó)土壤污染修復(fù)行業(yè)有望逐漸迎來(lái)巨大的市場(chǎng)需求,市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)萬(wàn)億。隨著大氣、污水、固廢處理能力的提升,我國(guó)環(huán)境污染影響已極大減緩,未來(lái)土壤修復(fù)等對(duì)環(huán)境有長(zhǎng)期影響、危害居民健康的細(xì)分領(lǐng)域有望獲得更多投資。當(dāng)下掣肘土壤污染修復(fù)的主要瓶頸是資金問題,隨著“土十條”的發(fā)布、各地方細(xì)則的出臺(tái)以及政府對(duì)于PPP模式在公共事業(yè)領(lǐng)域的著力推進(jìn),預(yù)期社會(huì)資本的介入有望加快,“十三五”期間土壤修復(fù)領(lǐng)域的投資有望大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十三五”期間,國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)??傤~大約可達(dá)到1000億元左右。
(審核編輯: 智匯小蟹)
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