5月24日下午，深圳市低空經(jīng)濟專家委員會正式成立。據(jù)悉，該專家委員會是推動深圳市低空經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、專業(yè)性、權(quán)威性的決策咨詢平臺。

專家委員們表示，深圳是中國乃至全球低空經(jīng)濟最具潛力的城市，低空經(jīng)濟則是驅(qū)動深圳新經(jīng)濟發(fā)展的引擎，也是未來中國經(jīng)濟新的重要增長點，有望成為中國高質(zhì)量發(fā)展的代表產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟也亟需研發(fā)有效的技術(shù)手段，建設(shè)適宜的基礎(chǔ)設(shè)施，加速低空空域從自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，充分發(fā)掘低空空域價值，創(chuàng)建工作生活新范式，開拓經(jīng)濟發(fā)展新空間，推動低空成為新的經(jīng)濟增長極。

專家委員們認為，深圳能夠準確把握低空經(jīng)濟發(fā)展形勢，并運用自身技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，率先開展低空飛行實踐，具有重要示范意義。專家委員會將在頂層設(shè)計、政策法規(guī)制定方面提供戰(zhàn)略咨詢，在關(guān)鍵技術(shù)突破及應(yīng)用示范方面提供技術(shù)支撐，為學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的深度融合提供鏈接。

與會專家委員一致認為，低空經(jīng)濟的發(fā)展需要各界共同推動，希望在深圳這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土勇敢開拓，將低空經(jīng)濟發(fā)展推到一個全新的高度。

2019年11月14日，全球知名未來學家、達芬奇研究所創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事托馬斯·弗雷，在深圳高交會作題為“你好2029！”的演講，暢想10年后的科技世界時稱：2030年的時候有10億架無人機在城市中使用，就像鳥一樣。

這個預(yù)測正在深圳一步步變成現(xiàn)實！

最近，深圳低空領(lǐng)域“大事件”頻登熱搜：“外賣從天而降”成為現(xiàn)實，2月，美團城市低空物流解決方案通過中國民航局審定；空中“飛的”也來了，3月，“燕子湖會展中心?寶安直升機場”“燕子湖會展中心?福田大中華” 2條固定直升機航線正式開通……深圳在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的探索步伐進一步加快。

值得注意的是，深圳市人大常委會2023年工作要點近日“出爐”。其中，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》納入今年立法重點項目。

2023年，“建設(shè)低空經(jīng)濟中心”首次被寫入深圳市政府工作報告。低空經(jīng)濟“起飛”后，亟需提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。通過立法，深圳力求破解無人機空域使用的管控存在“無法可依”、低空空域資源利用不足、低空運行和保障服務(wù)需要進一步優(yōu)化等問題，助推深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“高飛”。

值得一提的是，2022年11月22日，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院發(fā)布了《低空經(jīng)濟白皮書——深圳方案》（以下簡稱“白皮書”）。白皮書提出將低空空域從“自然資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟資源”的理念，并指出從“可通達空域”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱捎嬎憧沼颉?，進而成為“可運用空域”的數(shù)字化實現(xiàn)路徑。

白皮書指出，低空空域不僅是承載低空飛行的物理空間，未來更應(yīng)成為實現(xiàn)新型商業(yè)價值和社會價值的生產(chǎn)要素。結(jié)合技術(shù)研發(fā)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完善，以及政府一系列政策推動，低空經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒂型呱ǖ涂罩圃?、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等在內(nèi)的超萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

2022年，深圳印發(fā)《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》，明確了總體要求、重點任務(wù)、保障措施等重點內(nèi)容，為各區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。深圳聚焦低空智能融合飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)保障、健全監(jiān)管機制等方面，以深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)獲批為契機，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇進一步推進低空有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快低空應(yīng)用場景拓展，提供更加優(yōu)質(zhì)和便利的服務(wù)，為在深圳扎根經(jīng)營的低空經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)展的沃土，加快推動全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

深圳發(fā)展低空經(jīng)濟有哪些利好和優(yōu)勢？

低空經(jīng)濟是以通用航空為主導(dǎo)，各類有人和無人駕駛低空飛行活動為基礎(chǔ)的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，核心包括低空制造、低空保障、低空飛行和綜合服務(wù)等細分領(lǐng)域，具有較強的輻射帶動能力。

近年來，國家頒布了一系列支持發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策措施，深圳低空經(jīng)濟發(fā)展迎來諸多政策紅利。

2021年2月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出發(fā)展低空經(jīng)濟。2022年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》提出，放寬航空領(lǐng)域準入限制。2022年8月，民航局批復(fù)深圳民用無人駕駛航空試驗區(qū)，目標定位城市場景和綜合應(yīng)用拓展的試驗和探索。這是深圳繼國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、全國通用航空分類管理改革試點之后，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域榮獲的又一國家級試驗區(qū)稱號。

可以見得，深圳承擔著國家發(fā)展低空經(jīng)濟的多項創(chuàng)新試點任務(wù)，這對深圳搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展戰(zhàn)略機遇、推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

而另一方面，深圳具有發(fā)展低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

經(jīng)過二十余年的發(fā)展，深圳無人機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集模具制造、電子配件生產(chǎn)、軟件平臺開發(fā)、產(chǎn)品制造為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈；深圳無人機企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居前列，如大疆創(chuàng)新、道通智能、科衛(wèi)泰等，僅大疆創(chuàng)新每年無人機專利就有1000多項，強大的自主創(chuàng)新能力讓深圳無人機在國內(nèi)外市場保持較強的競爭力；深圳無人機應(yīng)用企業(yè)種類豐富，涵蓋航拍、交通巡邏、勘探測繪、植保、物流配送等多領(lǐng)域，豐富了無人機的商業(yè)化運營探索場景。深圳被稱為“無人機之都”，2022年無人機行業(yè)產(chǎn)值達750億元，約占全國的七成。近年來，出口海外的深圳無人機占全國無人機出口總量的80%。

無人機創(chuàng)新應(yīng)用正不斷推動低空經(jīng)濟發(fā)展。如今，深圳有包括大疆創(chuàng)新、順豐科技、美團、東部通航等1500余家低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)，分布于無人機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運營各個環(huán)節(jié)，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?？偛课挥谏钲诘拇蠼畡?chuàng)新在消費級無人機領(lǐng)域處于全球引領(lǐng)地位，順豐科技、美團、東部通航則在物流配送、城市空中交通等領(lǐng)域多有探索。

“向空中要發(fā)展”深圳做了哪些探索？

“向空中要發(fā)展”，深圳大有可為。 

得益于低空資源優(yōu)勢和強大科創(chuàng)基因，深圳近年來進行了諸多探索，跨境直升機、空中救援、無人機物流等低空飛行業(yè)態(tài)和應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域不斷開辟新賽道。 

2019年6月，東部通航獲得中國001號跨境飛行許可，實現(xiàn)深港直升機跨境首飛；2019年11月，華南地區(qū)首個、全國第5個政府主導(dǎo)建設(shè)運營的無人機測試基地深圳市龍崗區(qū)無人機測試場正式啟用；2020年12月，順豐科技獲批粵港澳大灣區(qū)“低空無人機物流配送體系試點”…… 

深圳低空經(jīng)濟“起飛”后，探索的步伐在一步步加快。 

今年2月，美團城市低空物流解決方案通過中國民航局審定，獲得《特定類無人機試運行批準函》和《通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證》。美團副總裁、無人機業(yè)務(wù)部總經(jīng)理毛一年表示，不僅有政策支持，深圳還具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈，“我們一定會深耕深圳?！?相信在未來，致力于打造城市低空科技體系，美團將不斷解鎖城市更多維時空，開啟城市低空物流經(jīng)濟新篇章。

3月2日，“燕子湖會展中心?寶安直升機場”“燕子湖會展中心?福田大中華” 2條固定直升機航線正式開通，乘坐直升機從坪山燕子湖會展中心到寶安國際機場只需20分鐘，到福田大中華13分鐘。坪山區(qū)還透露，將以此次首飛為契機，加強低空制造產(chǎn)業(yè)鏈布局，研究推進在坪山區(qū)人民醫(yī)院等建設(shè)停機坪，搭建空中醫(yī)療救護通道和空中應(yīng)急救援體系，逐步構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域的低空服務(wù)圈。

低空經(jīng)濟發(fā)展，市場是根本，政策是保障。 

深圳持續(xù)出臺相關(guān)政策規(guī)劃支持低空經(jīng)濟發(fā)展。2022年6月，深圳發(fā)布的“20+8”產(chǎn)業(yè)政策中，包含無人機在內(nèi)的“智能機器人產(chǎn)業(yè)集群”被列入20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一?！渡钲谑型七M新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃（2022-2025年）》和《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》中提出，建設(shè)低空民用無人機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、打造無人機城市低空物流運營中心和調(diào)度監(jiān)管平臺、構(gòu)建城市低空物流網(wǎng)絡(luò)、推動無人機在智慧城市物流創(chuàng)新應(yīng)用等目標任務(wù)。

深圳如何勇闖“低空區(qū)”培育新的經(jīng)濟增長點？

今年深圳市政府工作報告提出“建設(shè)低空經(jīng)濟中心，打造通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗區(qū)，推廣無人機末端配送業(yè)務(wù)，培育發(fā)展低空制造、低空飛行等新增長點”。

在深圳市高質(zhì)量發(fā)展大會上，深圳市交通運輸局表示，將加快建設(shè)全球領(lǐng)先的低空經(jīng)濟中心，推進建成全國首個物流無人機整機制造工廠，載貨無人機飛行量超50萬架次。

全市交通運輸工作會議透露，深圳今年將加大在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的探索步伐：加快建設(shè)民用無人駕駛航空試驗區(qū)，加強低空經(jīng)濟頂層設(shè)計；建設(shè)智能融合低空系統(tǒng)，推進打造低空“設(shè)施網(wǎng)”“航路網(wǎng)”“通信網(wǎng)”“氣象網(wǎng)”“服務(wù)網(wǎng)”五張網(wǎng)；大力拓展低空應(yīng)用場景，支持美團、順豐科技、東部通航等頭部企業(yè)開展低空飛行試點試驗，推廣無人機末端配送業(yè)務(wù)；支持龍頭企業(yè)加大在深投資力度，全年計劃新增省、市級創(chuàng)新平臺6家，形成3至5家龍頭企業(yè)和一批低空經(jīng)濟企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

在今年全國兩會上，全國人大代表、鵬城實驗室主任、中國工程院院士高文也非常關(guān)注低空經(jīng)濟發(fā)展。高文建議，支持深圳探索設(shè)立“低空經(jīng)濟示范區(qū)”，為全國推進低空空域改革試出新路子，包括：推動協(xié)調(diào)深圳開展融合空域管理試點，加快促進低空經(jīng)濟發(fā)展的立法工作；建設(shè)低空數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，打造低空操作系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化管理和新服務(wù)模式，服務(wù)好低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類新需求；試驗和探索新模式、新技術(shù)，建立實現(xiàn)城市低空動態(tài)管理的體系和系統(tǒng)能力；充分探索和挖掘深圳城市低空空域資源，探索低空空域融合運行管理機制。他認為：“這一系列探索嘗試，不僅有利于促進深圳低空經(jīng)濟發(fā)展，對國內(nèi)、國際低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要示范作用和意義?！?/span>

仰望天空，看到的不止藍天白云，直升機、無人機越來越常見，低空經(jīng)濟應(yīng)用場景也將越來越豐富。低空經(jīng)濟“起飛”，讓我們對天空充滿想象，雖然還有很長的路要走，但相信我們擁抱創(chuàng)新，這座奇跡之城就能創(chuàng)造無限可能，期望深圳能成為率先騰飛的“天空之城”。

低空經(jīng)濟：新的萬億產(chǎn)業(yè)投資風口！

2022年8月22日，國家民航局公布第二批無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)），深圳獲批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，目標定位城市場景和綜合應(yīng)用拓展。這一消息的公布讓敏感的投資界看到了奔涌而來的新商機。記者近日從市交通運輸局獲悉，該局將按照市委全會部署，與有關(guān)研究機構(gòu)一道，加快低空經(jīng)濟的研究，并制定全市性的低空經(jīng)濟發(fā)展政策。

物流領(lǐng)域成為低空經(jīng)濟的先行者

深圳消費級無人機產(chǎn)銷量占全球的70%，有全國領(lǐng)先的自動化、智能化系統(tǒng)，深圳發(fā)展低空經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，但記者了解到，目前深圳的低空經(jīng)濟尚處于起步階段，只在物流領(lǐng)域有一定規(guī)模的營運。

順豐科技自2020年12月獲批在粵港澳大灣區(qū)開展“低空無人機物流配送體系試點”以來，已經(jīng)基本構(gòu)建覆蓋深圳市的低空無人物流網(wǎng)絡(luò)，并開展了城市場景無人機物流配送應(yīng)用。除了快遞運輸，順豐也為羅湖醫(yī)院提供醫(yī)療物資運輸服務(wù)，截至2022年10月15日，順豐在深圳累計飛行13.25萬架次，飛行超1.44萬小時，飛行里程超62.39萬公里，運輸貨物超280噸。累計開通70條航線及400平方公里空域。

在獲批航線和空域方面，順豐已獲批深圳市內(nèi)航線53條，覆蓋龍崗、南山、福田、羅湖、龍華、坪山等區(qū)域；在坪山獲批空域面積近400平方公里（含龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)部分區(qū)域）。同時獲批跨海航線3條，連接深圳至珠海、廣州、中山區(qū)域。

目前，美團已經(jīng)初步完成了飛行器、自動化機場及無人機智能調(diào)度系統(tǒng)的研發(fā)工作，其中90%以上部件為純自研。截至2022年10月，美團無人機配送已在深圳5個商圈落地，航線覆蓋10余個社區(qū)和寫字樓，可為近20000戶居民服務(wù)，并且完成面向真實用戶的訂單10萬單。同時，在北京、深圳等地測試機場完成了超過40萬架次的飛行測試，配送飛行總時長1萬小時以上。

深圳政策支持低空經(jīng)濟及無人機物流發(fā)展

低空經(jīng)濟要發(fā)展，離不開政策的支持和引導(dǎo)。市交通運輸局有關(guān)負責人介紹，2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟”，首次將“低空經(jīng)濟”概念寫入國家規(guī)劃。國家政策的出臺為深圳低空物流提供了快速發(fā)展的政策基礎(chǔ)。

2021年6月，深圳市政府發(fā)布十四五規(guī)劃，提出推動無人機綜合運用等通用航空發(fā)展，加快建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)（深圳十四五規(guī)劃綱要：加快建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)）。2021年10月深圳市人民政府與民航中南地區(qū)管理局推進企業(yè)物流配送經(jīng)營許可審批和特定類無人機運行審定工作，簡化無人機飛行申請流程，提高低空空域使用效率。

2022年8月22日，國家民航局正式批復(fù)深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)，這將對深圳市搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展戰(zhàn)略機遇、推動無人機物流等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的促進作用，也將推動深圳無人機產(chǎn)業(yè)邁向新的發(fā)展階段。

研究機構(gòu)和企業(yè)全力推動低空經(jīng)濟研究運用

“市場有需求，低空經(jīng)濟正在形成研究熱和運用熱?！笔薪煌ㄟ\輸局有關(guān)負責人對記者說。記者了解到，2022年11月22日，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院發(fā)布了《低空經(jīng)濟白皮書——深圳方案》（以下簡稱“白皮書”）。白皮書提出將低空空域從“自然資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟資源”的理念，并指出從“可通達空域”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱捎嬎憧沼颉?，進而成為“可運用空域”的數(shù)字化實現(xiàn)路徑。

白皮書指出，低空空域不僅是承載低空飛行的物理空間，未來更應(yīng)成為實現(xiàn)新型商業(yè)價值和社會價值的生產(chǎn)要素。結(jié)合技術(shù)研發(fā)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完善，以及政府一系列政策推動，低空經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒂型呱ǖ涂罩圃?、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等在內(nèi)的超萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

該研究院表示，將同相關(guān)政府部門，以及美團、順豐豐翼科技、東部通航等低空核心運營企業(yè)一道，在深圳這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土勇敢開拓，與有志于發(fā)展低空經(jīng)濟的各界人士聯(lián)系合作，一起將低空經(jīng)濟發(fā)展推到一個新的高度和范式。

順豐和美團表示，深圳有得天獨厚的政策以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，有很多有前瞻性的合作伙伴，有強大的市場需求，深圳有望成為城市低空物流的世界第一城。